Юзерпик 2015

УКРАИНСКИЙ СЕПАРАТИЗМ.

Николай Иванович Костомаров родился в 1817 году в Воронежской губернии, учился в пансионате в Москве, затем в воронежской гимназии, а потом в Харьковском университете. По окончании университета поступил на военную службу, но вскоре оставил её и вернулся в Харьков с намерением пополнить своё образование. Он изучил украинский язык, перечитал всю изданную тогда печатную литературу на украинском языке. Сам начал писать по-украински, под псевдонимом Иеремия Галка, и в 1839—1841 годах выпустил в свет две драмы и несколько сборников стихотворений. В 1840 году Костомаров выдержал магистерский экзамен, а в 1842 году напечатал диссертацию «О значении унии в западной России», но цензура постановила сжечь диссертацию. В 1843 году он представил новую работу «Об историческом значении русской народной поэзии», которую и защитил.
В середине 1840-х годов Костомаров работал учителем в Ровно и в Киеве. Затем стал преподавать в Киевском университете, привлекая к себе внимание идеями о народной истории.
Его взгляды разделяли: поэт Тарас Шевченко, писатель Пантелеймон Кулиш, журналист Василий Белозерский, педагог и публицист Николай Гулак, которые мечтали о создании федерации, объединяющей все славянские народы на основе демократических прав и свобод, со своей внутренней автономией. Эти идеи привели единомышленников к созданию Кирилло-Мефодиевского общества, которое должно было помогать воплощению их в жизнь. Однако в 1847 году на них донесли полиции и последовали аресты. Костомаров провёл год в стенах Петропавловской крепости, а затем был отправлен под надзор полиции в Саратов.
В 1856 году после вступления на престол Александра II Костомаров получил свободу от надзора и снятие запрета на публикации.
После Октябрьского переворота 1917 года среди бумаг Министерства Внутренних Дел нашли запрещенную цензурой в 1864 году статью Н. И. Костомарова „Украинский Сепаратизм". Статья эта предназначалась для петербургского журнала „Голос". После окончания гражданской войны она была издана отдельной брошюрой в 1921 году в Одессе в современной для того времени орфографии, в какой и даётся здесь.



«Когда о существовании этнографии, как науки, еще не знали, история скользила только по дворцам да по армиям, нацией признавались одни привилегированные классы, и никто не считал важным знать, как говорит, чувствует, думает, живет народная масса, тогда извинительно было воображать, что вся Россия везде одинакова во всем.
Но с расширением исторических и этнографических знаний, новыми более широкими потребностями науки о человеческом обществе стало известно и показалось важно, что юг российской империи населен (также, как и значительная часть австрийской Галиции) особым славянским племенем, говорящим своеобразным наречием, сохраняющим своеобразные формы жизни, понятия, верования, стремления и исторические воспоминания. Естественно было покороче с ним познакомиться. И вот стали появляться сборники его песен и преданий, потом стали писать его речью, сначала для смутки с высоты барского погляда на мужичье, а далее - с этнографическою целью изобразить народные нравы, в последнее же время, после освобождения крестьян, с целью передать народу первые плоды образованности в ближайшей и удобнейшей форме, особенно же перевод св. писания нового завета, как основы его воспитания. Эти попытки сначала возбуждали только сочувствие, но вдруг потерпели ни за что ни про что нападения, обвинения и гонения сначала в Киеве от издателей и сотрудников тамошних периодических изданий: „Вестника Юго-Западной России" и „Киевского Телеграфа", потом в „Московских Ведомостях" и „Русском Вестнике". Поднялся крик о сепаратизме, стали подозревать нас в тайных намерениях приготовлять отложение Малороссии от России. И вот перед воображением русского общества стоит донкихотовская ветрянка, кажущаяся пугалом в виде украинского сепаратизма.
Пишущий эти строки в статье своей, читанной в апреле прошлого года на литературно-музыкальном вечере в пользу издания книг на южно-русском языке выразился, что эта кличка заимствована из Америки и винится теперь в своей ошибке. Нет, она зашла к нам от поляков и все это враждебное противодействие нашему народному образованию исходит от наших прежних, старинных приятелей, которых ни Хмельницкие, ни Гонты, ни Железняки до сих пор не могли убедить избавить южно-русский народ от кошечьих об'ятий и ласок.
Затевая восстановление своего государства, поляки находят, что Польши конгрессувки для них мало, надобно восстановить Речь Посполитую с южною Русью, иначе это будет невыгодно для них. Уже много раз по этому поводу говорено было им напрямик: да нам то что за дело? Мы не хотим быть с вами; не верим вам, не любим, наконец, вас, убирайтесь к чорту. Этого для них недовольно. Когда нельзя волею склонить нас, то нельзя ли обманом, думают они, и стали писать бесчисленное множество статей и брошюр, где, искажая историческую истину, доказывают, будто мы, южно-руссы, с ними один народ и льнем к ним всею душою. Вдруг в обличение им является южно-русская письменность. Вопреки их уверениям о единстве нашем с ними она заявляет о существовании у нас совершенно отдельного славянского наречия, вполне отличного от польского, о нашем желании сохранить для народа это отеческое сокровище и совершенном нежелании усвоивать польский язык, сверх того они показали им, что мы не можем, вследствие прежних исторических обстоятельств, смотреть на них иначе, как на врагов нашей веры и народности. Они уразумели, что мы им более всех мешаем приводить мысль о законности восстановления Речи Посполитой в границах 1772 года.
В числе многих заявлений польских претензий на единство южной Руси с Польшей не можем не указать как на резко выдающуюся брошюру, напечатанную в Париже в 1861 году по польски под названием Rada familijna (семейный совет), где нам дают название сепаратистов, то самое, каким ни за что ни про что стали клеймить нас наши соотечественники. Автор без церемонии считает нас поляками и соотчичами своими, говорит, что мы отлагаемся на основании своих частных целей от общего рода и общего отечества (стр. 61). Автор уверяет, будто мы и поляки были прежде одно и то же, поразрознили нас варяги, мы страдали под их властью, приняли неправильное крещение (chriest nepawy), а потом соединились снова с поляками и пребывали в блаженном согласии до разбора Польши. Он советует нам бросить свой язык, оставить схизму, сделаться поляками и возвратиться к лону Римско-католической церкви. В заключение он обращает к нам такую речь: „Мы можем сказать нынешней партии сепаратистов следующее. Не тратьте сил своих на бесполезное дело, не ведите будущность Вашего народа назад, соединяйтесь с теми, с которыми зовет вас к соединению и общность права и общность прошедшего и превосходство цивилизации. Это ваше призвание, если вы действительно любите свой край" (стр. 72). Явнее и резче высказывается досада поляков на деятелей южно-русского слова в книге, изданной в 1863 г. на французском языке под названием „La Pologne et ses provinces merldionales, manuscrit d'un ukrainien, publie avec preface par Lodislas Mickewicz". Там перечисляются на выдержку разные южно-русские сочинения, обвиняются в разрушительном коммунизме и ложном социализме и представляются опасными для польского дела.
Собрание различных произведений поэзий, как „Кобзарь", „Гайдамаки", „Хата", „Народни Оповидання", азбуки, граматки, составляют страшную батарею против господ, или лучше сказать, против всех богачей. Орган, сосредоточивший в себе идеи разрушительного коммунизма и ложного социализма, есть „Основа", издаваемая в Петербурге. Этот журнал более вреден полякам, чем „День", по причине особенной ловкости и осмотрительности издателей (стр. 25).
Вся эта книга в 167 страниц наполнена самыми наглыми искажениями исторической истины. Автор, настоящий польский пан, обращается к нам с сознанием своего права над нами; от лица всех своих соотчичей он об'ясняет, до какой степени и что именно могут поляки нам позволить и чего не могут. Если бы они не замечали в нас диких претензий создать особую национальность, тогда бы они протянули нам братскую руку (стр. 62), но таким образом, как мы себя ведем, они не могут допустить раздробление польской национальности.
Написавши свою книгу, как показывает ее конец, с целью привлечь нас к соединению с Польшею, автор с неподражаемым тупоумием отзывается презрительно и ругательски о том, что всего святее для южно-русса — о православной вере.
Уверяют, будто мы добровольно приняли унию, а русское правительство насильно обратило и теперь еще продолжает обращать нас в схизму, и в конце концов хлезь, чтобы мы перестали быть русскими и православными, а сделались бы поляками и католиками, что это желание всего народа. Мы не берем на себя скучной обязанности опровергать эту дичь, повторяемую почти всеми поляками от мала до велика. Пришлось бы начинать с азбуки и толковать то, что давно уже известно каждому гимназисту. Можем только изумляться крайнему ослеплению и тупоумию польского патриотизма.
Поляки хотят склонить на свою сторону южно-руссов и начинают с оскорбления их религии, той религии, под знаменем которой южно-руссы бились с поляками и воспитали в себе ненависть к полякам. Идите к нам, говорят нам поляки, с нами вам отлично будет, мы уничтожим вашу веру и вашу народность. Самоуверенность поляков в этом отношении превосходит всякое вероятие. Владислав Мицкевич (предисл. XV) говорит: крестьянин говорит своим mamya, он не знает такой, истории, какова она в книгах (какой подлый расчет на невежество народа), но одно появление польского инсургента сообщит ему электрическую искру, которая воспламенит ему душу, и он снова бросится на русские полки.
На подобные надежды уже дал полякам ответ народ южно-русский; польские инсургенты явились перед глазами украинского крестьянина, и он точно бросился на русские полки, но для того, чтобы передавать им связанных инсургентов.
Поляки никогда не в силах достигнуть желаемой цели - возмутить народ южно-русский и склонить его на свою сторону, но они успели до некоторой степени вылить свою злость и наделать пакости деятелям южно-русского слова и тайными путями обольстить многих из наших соотечественников, мимо собственной воли, поверившим в возможность тайных замыслов и намерений отложения Малороссии от России. Для народа, который думает приобрести независимость посредством организованной системы тайных убийств, уж, разумеется, нипочем клеветать на украинских писателей, голословно обвинять их в разрушительном коммунизме и ложном социализме с целью набросить на них подозрение правительства.
Пересчитывали несколько украинских книг и нарекали особенное проклятие над ненавистною для них „Основою". Автор той же книги (стр, 26) изумляется, как это московская цензура, обыкновенно строгая, допускает к печатанию самые неумеренные статьи, как скоро дело идет о прошедшем Польши и некоторых ее провинций.
Он находит, что другие журналы подчиняются строгому контролю (а „Основе" позволяют так бесчинствовать), и выводит из того, что русское правительство одобряет всякие пути, лишь бы они вели к цели. Оно не боится либеральной южно-русской партии, ибо она противна Польше, хотя у ней есть виды несогласные с существующим правительством (стр. 26).
Подобные нарекания распустили поляки умышленно в юго-западном крае и поддели на удочку недальновидных публицистов Киева — Говорских, Эремичей, Гогоцких, Юнгов и satti quanti.
Воображая себя борцами русской народности против поляков, они сами не счулись, как запели внушенную поляками песню об украинском сепаратизме под польскую дудку. За ними вслед затянули „Московские Ведомости" и „Русский Вестник", и многие из наших соотчичей, как и великоруссов, так и южно-руссов теперь верят в действительное существование страшилища, которое они называют Украинским сепаратизмом.
Поляки расчитывают так: делятели южно-русского слова и вообще приверженцы южно-русской народности, встретив препятствие своим задушевным намерениям распространить в южно-русском народе образование на местном наречии, придут в негодование, и тогда можно будет их склонить на нашу сторону. И вот, едва прошло пол года от громовых статей Каткова и компании, как во Львове появляется газета с криками против насилия со стороны москалей, и русины подают руку примирения полякам вследствие известий, посылаемых из Украины. Конечно, эти вести из Украины писаны какими-нибудь горячими молодыми людьми, которые раздражились напраслиною, на них взводимою, и скоро сами одумаются, но тем не менее не прискорбно ли, что в такие важные исторические минуты, когда всему русскому миру следует быть как один человек и дружно стоять против всяких вражеских ухищрений, принявшие на себя роль публицистов дались в обман врагам, вооружились на привидение, нарочно подставленное последними, чтобы произвести между нами смуту и разделение, и вводят в грех пылкие и неопытные головы, которые иначе могли бы по силам своим посвятить себя общему делу русской земли.
Нам удивительно, как это так легкомысленно могли увлечься русские люди страхом сепаратизма, какое соотношение можно было найти между намерением распространить элементарное образование в южно-русском народе на южно¬русском языке и между тайными замыслами отложения Малороссии. Разве им неизвестно того, что отношение между Малороссиею и южно-русским народом такое же какое между одною частью и целым, к которому принадлежит эта часть. Малороссией называется только Полтавская и Черниговская губернии, а южно-русский народ кроме западного берега Днепра, Новороссии и Черноморья, рассеян на пространстве губерний Харьковской, Курской, Воронежской, Земли Войска Донского, Саратовской, Астраханской, Самарской, Оренбургской, или думают, что мы желаем все эти земли отделить из Великой России, Но ведь там великоруссов столько же, а в иных местах гораздо больше, чем южно-руссов; а между тем книги пишутся для всех южно-руссов, а не для каких нибудь Полтавцев и Черниговцев. Племя южно-русское более и более сближается с великорусским, и мы много раз заявляли, что вовсе не хотим каких нибудь мер отчуждения, напротив, желали бы проведения железных дорог на Южной Руси, а железные дороги, без сомнения, способствовали бы приливу великорусского населения в южно-русские края. Сепаратизм между нами невозможен по самой географии. Южно-руссы не имеют строго округленной территории. Их отечество и в Петербурге, и в Москве, и в Новгороде, как в Киеве, Чернигове, Полтаве. Поэтому и на язык южно-русский мы не смотрим, как на исключительно принадлежащий известному только краю, а как на способ выражения, общий всему южно-русскому племени во всех концах нашего обширного отечества.
По нашему глубокому убеждению, чтобы одним разом положить предел вражеским козням поляков, обольстивших многих из наших соотечественников пугалом украинского сепаратизма, следует как можно скорее напечатать перевод евангелия на южно-русский, язык вместе с славянским текстом и великорусским переводом. Кроме громадной пользы нравственной и умственной для южно-русского народа, этим же докажем, что враги не в силах нас обманывать и поселять между нами раздоры и разделения.

Н.Костомаров».
Юзерпик 2015

100 лет назад. ПАМЯТКА КРАСНОАРМЕЙЦА ЮЖНОГО ФРОНТА

100 лет назад, после сокрушительного поражения под Варшавой, большевики решили не продолжать войну с Польшей и заключить с ней, мир, направив все силы на борьбу с Врангелем, войска которого, используя отвлечение основных сил Красной Армии на польский фронт, в течение июня 1920 года, наступая из Крыма, овладели Северной Таврией. 19 сентября польские войска возобновили наступление в Белоруссии, но значительного продвижения не добились, так как были уже сильно ослаблены, и Польша согласилась на заключение мира, предварительные условия которого и были подписаны 12 октября 1920 года в нейтральной Риге. Мир с Польшей позволил командованию Красной Армии перебросить крупные силы для борьбы с войсками Врангеля с Западного фронта, а из Юго-Западного фронта был выделен самостоятельный Южный фронт под командованием М.В.Фрунзе.
В октябре войска Южного фронта Красной Армии перешли в наступление и разбили главные силы Врангеля на Украине, но многим белогвардейским частям удалось отступить в Крым. В это время среди красноармейцев Южного фронта большим тиражём была распространена «Памятка красноармейца Южного фронта», написанная Председателем Реввоенсоветом республики Л.Д.Троцким. В ней говорилось:

1. Я, красноармеец, воин рабочей и крестьянской армии, послан сюда, на южный фронт, для борьбы с бароном Врангелем.
2. Барон Врангель — монархист. Он стоял и стоит за восстановление власти царя. Барон Врангель — дворянин-аристократ. Он стоит за восстановление господства белой дворянской кости. Барон Врангель — генерал. Он воюет за восстановление старого генеральского насилия. Барон Врангель — бывший богатый помещик. Он воюет за восстановление помещичьего землевладения.
3. Я, воин рабоче-крестьянской армии, стремлюсь к мирному и дружному труду рабочих и крестьян на общее благо. Я не могу допустить восстановления власти царя, князей, графов, баронов, помещиков, капиталистов и генералов. Вот почему я воюю против барона Врангеля и всех тех, кто идет за ним.
4. Два с лишним года тому назад барон Врангель искал помощи у немецкого кайзера Вильгельма против советской власти. После то¬го, как в Германии произошла революция, барон Врангель вошел в союз с французскими и английскими капиталистами, которые помогают ему деньгами и оружием. Угнетатели, эксплоататоры, палачи всех стран поддерживают друг друга против трудового народа. Наша Красная Армия обороняет трудящихся от наступления палачей всех стран.
5. Барон Врангель заключил сделку с польской шляхтой. В то время, как польские паны повели наступление на украинских, белорусских, великорусских и литовских рабочих и крестьян, барон Врангель изо всех сил помогал белопольскому наступлению. Цель у них одна — вернуть земли польским, русским и украинским помещикам, восстановить власть дворянства и капитала.
6. Французские капиталисты, стремящиеся поработить Украину и Россию, подготовляют со стороны моря удар на Одессу, Николаев, Новороссийск и другие пункты. Французские адмиралы действуют заодно с бароном Врангелем. Чтобы вырвать украинские и русские города из рук рабочих и крестьян, Врангель передает эти города в кровавые руки французских адмиралов и капиталистов. Цель у них одна: заставить русский народ работать не на себя, а на богачей.
7. Польское помещичье правительство не осмелилось бы на нас напасть, если бы не надеялось на помощь барона Врангеля. Мы не имели бы жестоких боев и потерь на огромном фронте — почти от Балтийского и до Черного моря,— если бы не барон Врангель.
8. На наступление польских панов красные войска ответили крепким ударом и, перейдя в наступление, дошли до стен Варшавы и Львова. Наша Красная Армия одержала бы полную победу над польской шляхтой и буржуазией и помогла бы польскому трудовому народу освободиться от гнета, если бы за спиной у нас не было барона Врангеля, который отвлекал от польского фронта наши военные силы и средства. Барон Врангель и все врангелевцы — помощники и наемники польской шляхты, предатели и изменники,— смертельные враги рабоче-крестьянской России.
9. Мы идем на тяжелый мир с буржуазным польским правительством. Мы вынуждены оставить в Галиции, в западной Украине, в Белоруссии, Литве многие миллионы украинских,
русских, белорусских и литовских рабочих и крестьян под ярмом польских панов. Пусть они все знают, что виною их неволи является барон Врангель и его белогвардейская рать!
10. Барон Врангель стремится прорваться на восток и овладеть Донецким бассейном. Донецкий уголь нужен всей стране. Если увеличим добычу донецкого угля, оживут заводы и фабрики, железные дороги и пароходы, и наша деревня получит от промышленности одежду, обувь, гвоздь, стекло, чай и сахар — все, что нужно крестьянской семье для жизни и хозяйства. Врангель стремится разрушить Донецкий бассейн. Если бы он успел в этом, он нанес бы страшный ущерб рабочим и крестьянам Украины и России.
11. Уже несколько раз барон Врангель высаживал свои отряды на кавказском побережье. Он стремится отрезать Дон, Кубань и весь северный Кавказ от Советской России. Если бы ему это удалось, наша страна осталась бы без кубанского хлеба и бакинской нефти. Заводы и железные дороги замерли бы, в городах голод усилился бы. По трупам рабочих и работниц, стариков и детей барон Врангель хочет привести к власти дворянскую знать и царскую бюрократию.
12. Бывшие русские и украинские помещики, капиталисты, генералы, эксплоататоры и насильники, ростовщики и биржевики, империалисты и хищники всех стран с надеждой глядят на генерала Врангеля. Они всё ещё ждут его победы над трудовым народом. Если бы не эта надежда, буржуазные правительства Англии, Америки и других стран давно заключили бы с нами мир и вступили бы в торговые отношения. Мы получали бы из-за границы земледельческие орудия, лекарства, паровозы и другие нужные нам продукты. Этого не будет до тех пор, пока на свете существует белогвардейская армия барона Врангеля.
13. Рабоче-крестьянской Республике нужен мир. Нам нужен дружный творческий труд всех рабочих и крестьян. Путем мирного труда мы подняли бы в короткий срок и сельское хозяйство и промышленность, мы собрали бы на наших советских складах большие запасы всех необходимых товаров. Все были бы в нашей стране одеты, обуты и сыты. Расцвели бы школы, народные университеты, театры. Всему этому мешает война. Войну нам навязывает Врангель, наемник мировой буржуазии. Чтоб добиться мира, нужно истребить белогвардейскую рать барона Врангеля.
14, Я, красноармеец южного фронта, прислан сюда рабоче-крестьянской властью для того, чтобы принять участие в разгроме и истреблении армии барона Врангеля. Я сознаю и понимаю свой священный долг перед рабоче-крестьянской Республикой. Оружие, которое мне вручено, я верной рукой направлю для крепкого удара. Мои товарищи и братья будут действовать так же, как и я. Единодушным натиском мы сомнем, опрокинем и уничтожим врага. Мы будем действовать неудержимо и без передышки, пока не добьемся цели. Мы не позволим врангелевцам ускользнуть и запереться от нас в Крыму. Мы не остановимся, доколе не очистим от них всю рабоче-крестьянскую землю до последнего вершка. Мы выполним эту работу в течение осени, чтобы не доводить дела до зимней кампании.
Я, красный воин южного фронта, обещаю это трудящимся всех стран, и слово мое крепко!
Юзерпик 2015

Поэма о войне 1914 года

После Февральской революции в России была отменена политическая цензура, поэтому политические деятели и политические партии с первых дней революции стали выражать свои идеи путем публикаций в газетах и брошюрах. Культурнопросветительная Комиссия при Тульском губернском исполнительном комитете Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов выпустила поэму З.Д.Шаблиовской «О ВОЙНЕ». Интересны в этом пропагандистском материале взгляды автора на события, связанные с началом войны и необходимостью её продолжения после революции.

«Не рѣкою кровь течетъ, моремъ — океаномъ разливается, землю всю затопило. Не бывало такой войны съ тѣхъ поръ какъ мiръ стоитъ. Плачутъ, убиваются повсюду матери, сестры, жены съ малыми ребятами. И чѣмъ больше крови, чѣмъ горше слезы, темъ злее бой кипитъ, и народъ за народомъ въ бой вступаетъ, и не видно войнѣ конца. Позабыли люди, что всѣ они одной Матери-земли дѣти, братья родные. Словно кто намъ глаза отвелъ, дурманомъ какимъ опоилъ. Оно и вѣрно: отвели намъ глаза лихiе люди, опоили насъ дурманомъ и въ бой безъ оглядки кинули.
Заманили насъ въ бой за правду: за обиду меньшого брата мы вступились, за родной намъ сербскiй народъ. Зналъ нѣмецъ, чѣмъ насъ выманить, зналъ наше русское сердце горячее: на свою обиду рукой махнемъ, чужой обиды не вытерпимъ, заступимся. А обидѣли немцы сербовъ не просто, а съ умысломъ.
Тѣсно стало нѣмецкому крестьянину: земли мало, посѣять негдѣ, скотину выпустить некуда. Правда, есть у нѣмцевъ не мало земли помѣщичьей. „Юнкерами” помѣщики у нихъ называются и сидятъ они на своей землѣ крѣпко, корни пустили, и всѣ за своего царя, какъ за отца родного, держатся. И говорятъ они ему: „пойдемъ на русскихъ войною, земли у нихъ много, землю отнимемъ, своихъ крестьянъ надѣлимъ, и крестьяне на нашу помѣщичью землю не будутъ зариться”.
Услыхали про тѣ разговоры нѣмецкiе купцы и заводчики богатые. Пришли къ царю и говорятъ: „Плохо намъ стало жить: заводовъ мы понастроили, что ни день -товаровъ горы наваливаемъ, а товаръ у насъ плохо расходится, свой братъ-нѣмецъ мало покупаетъ. Крестьянинъ на своей землѣ плохо кормится, не идетъ къ намъ покупать, a рабочiй нашъ, что на фабрикѣ работаетъ, да уголь для насъ изъ земли копаетъ, въ покупатели намъ не годится; ему нашихъ товаровъ не выкупить, денегъ у него мало, все прибавки проситъ. А прибавки ему давать намъ не выгодно. Мы привыкли жить въ шелку да въ бархатѣ, а онъ терпѣлъ нужду много лѣтъ, еще пусть терпитъ, ему привычнѣе. Мы хотимъ для товаровъ своихъ найти покупателя богатаго, на затѣи наши падкаго. Хотимъ мы по всѣмъ морямъ ѣздить, во всѣ стороны товаръ свой везти, чтобъ никто намъ путь не перегораживалъ, чтобъ никто не могъ со своимъ товаромъ къ чужимъ народамъ сунуться. Мѣшаетъ намъ англiйский купецъ: всѣми морями завладѣлъ. Досаждаетъ намъ и русскiй купецъ: лѣзетъ онъ со своими товарами въ страны заморскiя, пробирается проливами въ теплыя моря. Сидѣлъ бы лучше дома; народъ-то русскiй разутъ и раздѣтъ ходитъ, ему-бы товаръ свой и продавалъ. Заведемъ войну съ русскими, побьемъ ихъ, запретимъ имъ по морямъ ѣздить, нашимъ товарамъ путь перебивать”.
Согласился царь нѣмецкий съ купцами и помѣщиками. Думали и придумали, какъ русскiй народъ въ войну втянуть, какъ его на защиту сербовъ выманить: нарочно сербовъ обидѣли. А передъ своимъ нѣмецкимъ народомъ прикинулись, будто русскiе сами на нѣмцевъ напали. Были и у нѣмцевъ люди, которые догадались, въ чемъ дѣло, стали народу разъяснять, да ихъ живо по тюрьмамъ упрятали.
И пошла рѣзня. Бѣдный народъ за правое дѣло кровь свою проливаетъ, а богатый купецъ руки потираетъ. Нѣмецъ думаетъ: надъ всѣми морями царемъ буду, товаръ свой повезу. Русскiй, англичанинъ, французъ думаетъ: не пустимъ нѣмца торговать, сами весь торгъ заберемъ. Понастроили заводовъ новыхъ, пушки льютъ, снаряды дѣлаютъ; рабочiй людъ трудится, а заводчики деньги въ карманъ кладутъ.
Расходился бой и остановить его нельзя. Нѣмецъ обиду на обиду громоздитъ: Бельгiю разгромилъ, Польшу, Сербiю, Черногорiю, Румынiю. Сколько народу замучено, сколько городовъ разрушено!
Нѣмецъ въ своей землѣ порядокъ завелъ строгiй. Какъ ни лихо приходится, а народъ не бунтуетъ: запасы сдѣланы, всѣмъ все по ровну раздается, хоть и по-малу, а обиды нѣт, всѣ вмѣстѣ нужду несутъ. А у насъ что дальше, то хуже: добра много, а народъ безъ хлѣба сидитъ. Богатые товаръ прячутъ, цѣны набиваютъ. Не стерпѣлъ народъ, поднялся, прогналъ, обидчиковъ и обманщиковъ.
Открылась теперь намъ вся правда, какъ и для чего насъ въ войну втравляли, кому она выгодна, кто намъ глаза отводилъ, кто дурманомъ опоилъ. И своего царя съ царицей мы узнали, что они за люди, какъ они народъ свой губили, какъ царица-нѣмка своимъ нѣмцамъ про русское войско все отписывала, чтобъ легче могли нѣмцы насъ побить. Разобрали мы все дѣло и должны теперь рѣшить хотимъ мы дальше воевать или нѣтъ?
Вспомнимъ, какъ дѣло было. Пошли мы воевать доброй волею, жаль намъ было брата нашего меньшого — народъ сербскiй. Удалось-ли намъ его защитить? Нѣтъ. Разбитъ народъ сербскiй, сожжены его деревни, города разрушены, поля вытоптаны, мужчины убиты, дѣти въ плѣнъ уведены, а надъ женщинами ругаются нѣмецкие солдаты. Слышенъ плачъ ихъ изъ за моря кроваваго. И не ихъ только плачь, но и другихъ народовъ. Такъ точно плачетъ, убивается Польша, Бельгiя, Черногорiя, Румынiя. На плачъ тотъ, на тѣ слезы кровавыя скажемъ-ли мы, что война насъ замучила, что война намъ больше не надобна? Повернемся-ли спиной къ свѣжимъ братскимъ могиламъ? Таково-ли наше русское сердце? Стерпѣть-ли чужую обиду?
Средь кровавой войны наступилъ у насъ праздникъ радостный. У великой матери, Русской земли, народилось дитя ненаглядное, дорогая наша Свобода. На нее мы любуемся, не нарадуемся. Радуются на нее всѣ народы, что подъ ярмомъ давно живутъ, никакъ его съ плечъ не скинутъ. Одинъ лишь не радуется Иродъ злой, нѣмецкiй царь, со своими приспѣшниками. Знаетъ онъ, что Свобода наша сейчасъ — малое зернышко, а какъ выростетъ, какъ раскинется могучимъ деревомъ, далеко свои вѣтви надъ всѣмъ мiромъ протянетъ, и повалятся короны со всѣхъ царскихъ головъ, отольются богачамъ всѣ кровавыя слезы, весь кровавый потъ трудовой. Знаетъ это нѣмецкiй царь и спѣшитъ, спѣшитъ со своими прiятелями, роетъ могилу нашей Свободѣ. Ополчается пушками, снарядами, закидать хочетъ ими свободный народъ, удушить его хочетъ газами вонючими. А своимъ нѣмцамъ куски со стола швыряетъ, чтобъ молчали. Нате молъ вамъ свободы всякiя, дамъ вамъ, что просите, только покорите мнѣ Землю Русскую, отнимите у ней дитя ненаглядное, Свободу свѣтлую, закопайте ее въ могилу глубокую; стану я на тотъ могильный холмъ ногою желѣзною, придавлю ее крѣпко-на-крѣпко и скажу всему мiру во всеуслышанiе: „Поглядите на меня! Кто сильнѣе меня! Кто мнѣ перечить осмѣлится? Раздавилъ я Свободу русскую, раздавлю теперь всякаго. Сила сильнѣе правды вышла!”
И пойдутъ всѣ народы, понурившись: „засiяло, знать, солнце на мигъ одинъ да закрыли его тучи черныя”. Не страшны намъ снаряды и газы вонючие: противъ нихъ нашъ солдатъ стѣною стоитъ. За царей, бывало, стоялъ, постоитъ за свободу родимую. Страшнѣе намъ раздоры наши домашнiе и не разъ ужъ отъ нихъ погибала наша родина. Всѣмъ мы русскiе взяли, и умомъ, и храбростью, одно у насъ плохо: за малымъ дѣломъ большого не видимъ, начнемъ малый дѣлежъ дѣлить — перессоримся, другъ у друга куски станемъ рвать, каждый о себе старается, о болшомъ дѣлѣ не думаетъ.
А большое дѣло наше — Свобода великая. Всему мiру она свѣтитъ, всему мiру радость несетъ. Честь и слава народу русскому, что сумелъ онъ Свободу добыть. Мало добыть — надо выходить. Мало выходить — надо отъ врага спасти. И позоромъ голова наша покроется, и позора того намъ не простятъ во вѣкъ ни дѣти наши, ни внуки, ни правнуки, - если не сумѣемъ мы собраться съ силами, грудью отстоять дѣло правое, великое, костьми лечь за Свободу нашу свѣтлую.
Не трехцвѣтное знамя царское надъ нами развѣвается, не царскiе ставленники, какъ барановъ насъ на убой ведутъ, вѣетъ, плещется надъ нами знамя красное. Во крови народной то знамя омылося. Кровью братьевъ нашихъ оно куплено. И глядятъ на насъ изъ могилъ наши братья погибшiе. Изъ могилъ они насъ спрашиваютъ: „Что же, братцы, вы долго думаете? Аль забыли нашу смерть безвременную? Наши муки по тюрьмамъ тяжелыя? кандалы наши ржавые? не за вашу ли волю вольную насъ на виселицу вздернули? не за васъ ли намъ черные вороны глаза выклевали? что-же вы медлите? что ссоритесь? иль хотите отдать вашу волюшку подъ жѣлезный кулакъ Вильгельма нѣмецкаго?”
Спите мирно вы, братья, за волю погибшiе! Не дадимъ мы Свободы, кровью купленной, ни своимъ ни чужимъ царямъ, ни своимъ ни чужимъ богачамъ. Мы забудемъ свои счеты домашнiе, защитимъ Свободу народную. Намъ не надо чужой земли. Намъ не надо чужихъ богатствъ. Не за нихъ мы пошли воевать. Мы идемъ проливать свою кровь за свободу: чтобы не былъ народъ подъ ярмомъ у царей, чтобъ богатый изъ бѣднаго кровь не сосалъ, чтобы сильный народъ никого не давилъ и другого народа не дѣлалъ рабомъ. Не на братьевъ своихъ мы войною идемъ, а на злыхъ ихъ царей, что купаются въ крови народной".
Юзерпик 2015

Поправки, которые не вошли в Конституцию.

1. Горе вам, прибавляющие дом к дому, присоединяющие поле к полю, так что другим не остается места, как будто вы одни поселены на земле (Исаия 5:8 ).
2. Кто теснит бедного, тот хулит Творца его (Притчи 14:31).
3. Избавляйте бедного и нищего, исторгайте его из руки нечестивых (Псалом 81:4).
4. Разреши оковы неправды, развяжи узы ярма, и угнетенных отпусти на свободу, и расторгни ярмо (Исаия 58:6).
5. Не богатые ли притесняют вас? Не они ли бесславят доброе имя? (Иакова 2:6-7).
6 Корень всех зол – сребролюбие (1 Тимофею 6:10).
7. Посреди продажи и купли вторгается грех (Сирах 27:2).
8. Какой мир у гиены с собакою? И какой мир у богатого с бедным? (Сирах 13:22).
9. Никто не ищи своего, но каждый пользы другого (1 Коринфянам 10:24).
10. Никто ничего из имения своего не называл своим, но всё у них было общее (Деяния 4:32).
11. Трудящемуся земледельцу первому должно вкусить от плодов (2 Тимофею 2:6).
12. Если кто не хочет трудиться, тот и не ешь (2 Фессалоникийцам 3:10).
Юзерпик 2015

Из истории избирательного права в России

(Окончание)
- 29 –
а въ другихъ губерніяхъ — двухъ членовъ изъ горожанъ: одного изъ выборщиковъ отъ перваго съѣзда городскихъ избирателей. Потомъ въ губерніяхъ Астраханской, Оренбургской и Землѣ Войска Донского выбирается въ Думу членъ Думы непремѣнно изъ числа выборщиковъ отъ второго съѣзда отъ казачьихъ станицъ. Въ губерніяхъ же Петербургской, Московской, Владимірской, Екатеринославской, Костромской, Харьковской выбирается по одному члену Думы непремѣнно изъ числа выборщиковъ отъ рабочихъ. Затѣмъ, если по росписанію приходится на эту губернію еще нѣсколько членовъ Думы, то они выбираются безразлично изъ крестьянъ, землевладѣльцевъ, горожанъ или рабочихъ. Губернское собраніе можетъ выбирать членовъ думы только изъ своей собственной среды.
Каждый членъ думы, чтобы быть выбраннымъ, долженъ получить больше половины всѣхъ поданныхъ голосовъ или такъ называемое абсолютное большинство голосовъ. Если при какихъ нибудь выборахъ, напримѣръ, при выборахъ члена Думы изъ числа крестьянскихъ выборщиковъ, не получится абсолютнаго большинства, то губернское собраніе тутъ же производитъ вторичные выборы, и на этихъ выборахъ выбраннымъ признается уже лицо, получившее хотя бы относительное большинство.
Гдѣ всѣ крестьянскіе или рабочіе выборщики стоятъ за интересы народа, какъ одинъ человѣкъ, тамъ губернскому избирательному собранію, хотя бы оно и состояло въ своемъ большинствѣ изъ помѣщлковъ, все таки придется выбрать въ Думу отъ крестьянъ и отъ рабочихъ такого человѣка, который будетъ стоять за интересы народа. Если крестьянскіе или рабочіе выборщики будутъ стоять дружно, то они заранѣе промежъ себя могутъ намѣтить того, кого они желаютъ послать въ Думу, и заставить губернское избирательное собраніе выбрать именно его. Нужно только стоять за это рѣшеніе дружно и твердо. Выбираетъ собраніе не его, а другого, а тотъ отказывается; собраніе принуждено выбирать вновь; выбираетъ третьяго, четвертаго, пятаго; всѣ одинъ за другимъ отказываются. Тогда губернское собраніе волей-неволей выберетъ того, кого хотятъ крестьяне или рабочіе. Это конечно сдѣлать трудно, но иногда возможно.
Если при выборахъ въ губернское собраніе произведена какая нибудь неправильность, то жаловаться на это уже слѣдуетъ въ самую Думу. Послѣ того, какъ Государственная Дума соберется, она должна разсмотрѣть эту жалобу и отмѣнить выборы, если найдетъ, что выборы были произведены неправильно; но она можетъ отмѣнить только выборы, произведенные въ самомъ губернскомъ собраніи. Она не можетъ найти, что тотъ или другой выборщикъ или нѣсколько выборщиковъ выбраны неправильно и что поэтому нужно созвать новый съѣздъ землевладѣльцевъ или произвести новые выборы на волостныхъ сходахъ. Прежде она это могла, теперь болѣе нѣтъ.

----------------

- 30 –

VIII. Какъ выбираютъ членовъ Думы городскіе избиратели большихъ городовъ.
Въ пяти большихъ городахъ: Петербургѣ, Москвѣ, Одессѣ, Ригѣ и Кіевѣ городскіе избиратели выбираютъ не выборщиковъ, а прямо членовъ Думы. Къ городскимъ избирателямъ въ этихъ городахъ причисляются только избиратели, дѣйствительно живущіе въ нихъ, а торговцы, промышленники или служащіе, живущіе въ уѣздахъ этихъ городовъ вмѣстѣ съ ними не голосуютъ, но созываются на особенные съѣзды городскихъ избирателей, Петербургскаго, Московскаго и т. д. уѣздовъ. Рабочіе выбирающіе на своихъ фабрикахъ, къ городскимъ избирателямъ не причисляются.
Городскіе избиратели Петербурга, Москвы, Кіева, Одессы и Риги, какъ и городскіе избиратели всѣхъ остальныхъ городовъ дѣлятся на два разряда: къ первому принадлежатъ богатые домовладѣльцы, мелкіе торговцы и промышленники, всѣ служащіе и квартиронаниматели. Первый разрядъ избирателей выбираетъ въ Петербургѣ трехъ членовъ Думы, въ Москвѣ — двухъ,въ Кіевѣ, Одессѣ и Ригѣ по одному; второй разрядъ выбираетъ по стольку же членовъ Думы въ каждомъ изъ зтихъ городовъ.
Для производства выборовъ каждый изъ этихъ городовъ раздѣляется на особые избирательные участки; въ каждомъ участкѣ выборы производятся въ особомъ помѣщеніи, которое отводитъ городская управа. Завѣдуютъ производствомъ выборовъ особыя участковыя избирательныя комиссіи, назначаемыя городскимъ Головой. Каждый избиратель подаетъ избирательную записку въ своемъ участкѣ. Въ этой запискѣ онъ пишетъ прямо имя или имена (если нужно выбрать двухъ или трехъ членовъ Думы) тѣхъ лицъ, за кого онъ подаетъ свой голосъ. Подача записокъ начинается въ 9 часовъ утра, и каждый избиратель можетъ явиться въ избирательное помѣщеніе въ любое время въ теченіе всего дня до 9 часовъ вечера. Записки опускаются въ избирательные ящики. По окончаніи выборовъ ящики запечатываются, и на слѣдующій день производится подсчетъ голосовъ по участкамъ, при чемъ записки не разворачиваются, а считается только, сколько подано записокъ. Потомъ эти записки отсылаются въ городскую управу и тамъ особо назначенной городской управой комиссіей производится общій подсчетъ голосовъ.
Чтобы быть избраннымъ въ члены Думы въ одномъ изъ означенныхъ большихъ городовъ, нужно получить больше половины всѣхъ поданныхъ голосовъ или такъ называемое абсолютное большинство голосовъ. Если никто не получилъ абсолютнаго большинства или число лицъ, получившихъ абсолютное большинство, недостаточно, то въ новый срокъ назначаются дополнительные выборы и на нихъ считаются выбранными уже лица, получившія хотя бы относительное большинство.
Жалобы на неправильности, произведенныя при выборахъ въ зтихъ городахъ, слѣдуетъ подаватъ уже въ самую государственную Думу.


- 31 –

Государственная Дума, разсмотрѣвъ жалобу, можетъ отмѣнить выборы въ какомъ либо изъ этихъ большнихъ городовъ 1).

IX. Избирательная агитація.

Для того, чтобы избиратели могли сколько нибудь правильно выбрать членовъ Думы, выборщиковъ, или уполномоченныхъ, нужно, чтобы они имѣли возможность сговариваться о томъ, кого слѣдуетъ выбрать; иначе результаты выборовъ всегда будутъ случайные. Въ Германіи, во Франціи и въ Англіи допускается полная свобода агитаціи. Каждый можетъ писать въ газетахъ и журналахъ о томъ, кого по его мнѣнію, слѣдуетъ выбрать; каждый можетъ созывать въ закрытомъ помѣщеніи, а въ Англіи даже и подъ открытымъ небомъ, собраніе, на которомъ можетъ присутствовать каждый и каждый же можетъ говорить, что ему угодно. Никто не провѣряетъ, принадлежитъ ли присутствующій къ числу избирателей, или нѣтъ.
По нашему избирательному закону избиратели имѣютъ право устраивать подготовительныя собранія для совѣщанія о лицахъ, достойныхъ быть избранными. Въ зтихъ подготовительныхъ собраніяхъ могутъ принимать участіе только лица, принадлежащія къ числу избирателей этого разряда, этого города, этой волости, и никто больше. На собраніе крестьянъ, напримѣръ, не можетъ явиться ни учитель, ни священникъ, даже ни помѣщикъ, даже если этого желаетъ и объ этомъ проситъ само собраніе; точно также на собраніе горожанъ или землевладѣльцевъ не можетъ явиться крестьянинъ; на собраніе рабочихъ не можетъ явиться ихъ хозяинъ, даже въ томъ случаѣ, если они ему довѣряютъ и интересуются его мнѣніемъ. Полиція имѣетъ право слѣдить, чтобы никто посторонній на такое подготовительное собраніе не явился. Подготовительное собраніе можетъ происходить только въ закрытомъ помѣщеніи. 0 всякомъ такомъ подготовительномъ собраніи его устроители обязаны оповѣстить полицію не позднѣе, чѣмъ за сутки. Полиція можетъ присутствовать на этомъ собраніи и закрыть его, какъ только найдетъ, что собраніе уклонилось отъ предмета его занятій или что въ собраніи высказываются сужденія, возбуждающія вражду одной части населенія противъ другой. Если, напримѣръ, на собраніи рабочихъ какой либо рабочій скажетъ, что хозяева притѣсняютъ рабочихъ, то полицейскій можетъ закрыть собраніе; при этомъ на поведеніе полиціи жаловаться некуда. Конечно, можно жаловаться по начальству, но собраніе уже распущено, а пока начальство разберетъ эту жалобу, до тѣхъ поръ и выборы въ Думу окончатся, и ничего изъ этой жалобы не выйдетъ. Такимъ образомъ сговариваться относительно того, кого слѣдуетъ выбирать, чрезвычайно трудно.

------------------
1) Статьи 133—141.


- 32 –

X. Заключеніе.

Какъ мы уже видѣли, первая черта, которая отличаетъ порядокъ выборовъ по нашимъ законамъ, это,— что выборы не всеобщіе. Не всѣ граждане россійскаго государства принимаютъ участіе въ выборахъ, а только тѣ, кто принадлежитъ къ одному изъ 5 разрядовъ, классовъ или курій избирателей.
Вторая черта — выборы производятся не избирателями всѣми вмѣстѣ, а по этимъ куріямъ, и притомъ крайне неравномѣрно: полный перевѣсъ надъ всѣми другими классами имѣютъ землевладѣльцы.
Третья черта, характерная для нашихъ выборовъ,— избиратели выбираютъ не прямо членовъ Думы, а чрезъ особыхъ выборщиковъ; да и выборщиковъ выбираютъ прямо только крупные землевладѣльцы и первый и второй съѣзды городскихъ избирателей, рабочіе же выбираютъ выборщиковъ чрезъ особыхъ уполномоченныхъ, мелкіе землевладѣльцы тоже черезъ уполномоченныхъ. Крестьяне же не могутъ сами выбирать даже уполномоченныхъ, а ихъ выбираютъ волостные сходы. Такимъ образомъ для крупныхъ землевладѣльцевъ и для горожанъ выборы — двухстепенные, для мелкихъ землевладѣльцевъ и рабочихъ — трехстепенные, а для крестьянъ даже четырехстепенные. Только горожане 5-ти большихъ городовъ Европейской Россіи выбираютъ прямо.
Четвертая черта, характеризующая наши выборы, состоитъ въ томъ, что каждый съѣздъ избирателей имѣетъ право выбирать только изъ своей среды, и каждое собраніе выборщиковъ только изъ своей среды. Въ европейскихъ государствахъ, напримѣръ, во Франціи каждая мѣстность можетъ выбрать въ члены французскаго парламента кого угодно, безразлично, живетъ ли онъ въ этой мѣстности или далеко отъ нея. Наши же члены Думы какъ бы просѣиваются: въ первый разъ просѣиваются избиратели, и получаются уполномоченные; потомъ эти уполномоченные просѣиваются, и получаются выборщики и наконецъ просѣиваются выборщики, и получаются члены Думы.
Пятая черта, характеризующая наши выборы, состоитъ въ томъ, что министръ, губернаторъ и другіе чиновники имѣютъ громадную власть надъ всѣмъ производствомъ выборовъ. Гдѣ они найдутъ это болѣе удобнымъ для себя, тамъ они раздѣлятъ съѣздъ избирателей на два съѣзда по національностямъ, гдѣ найдутъ это неудобнымъ, тамъ они этого не сдѣлаютъ. Гдѣ имъ покажется выгоднѣе, они раздѣлятъ съѣздъ по роду или характеру избирательнаго ценза, а въ другомъ мѣстѣ не сдѣлаютъ этого, если найдутъ, что это можетъ быть для нихъ невыгодно.
Наконецъ послѣдняя важная черта, характеризующая наши выборы — сговариваться о томъ, кого слѣдуетъ выбрать, и агитировать за своихъ излюбленныхъ людей у насъ очень трудно
Юзерпик 2015

Из истории избирательного права в России.

В. Водовозовъ. "Какъ производятся выборы въ Государственную Думу по закону 3 Іюня 1907 года".
( Продолжение)

- 26 –

На рѣшеніе уѣздной комиссіи жалоба приносится въ губернскую, а на рѣшеніе губернской — въ правительствующій сенатъ.

VI. Какъ рабочіе выбираютъ выборщиковъ въ губернское избирательное собраніе.

Изъ 50 губерній Европейской Россіи рабочіе имѣютъ право самостоятельнаго выбора, какъ рабочіе, въ 44 губерніяхъ; въ губерніяхъ Бессарабской, Витебской, Вологодской, Ковенской, Олонецкой, Псковской они могутъ выбирать какъ крестьяне, если они принадлежатъ къ составу сельскихъ обществъ, или какъ горожане, если они нанимаютъ на собственное имя особую квартиру, но какъ рабочіе голосовать не имѣютъ права. Списокъ рабочихъ, имѣющихъ право голоса, не составляется и не публикуется; публикуется только списокъ тѣхъ предпріятій, въ которыхъ производятся выборы, а въ этомъ спискѣ указываются не фамиліи рабочихъ, а только общее число: сколько рабочихъ занято въ каждомъ такомъ предпріятіи и сколько уполномоченныхъ слѣдуетъ выбрать въ каждомъ изъ нихъ. День выборовъ назначается губернаторомъ.
Предсѣдателя, который завѣдывалъ бы выборами рабочихъ, не назначается; сами рабочіе выбираютъ изъ своей среды одного предсѣдателя или нѣсколькихъ, и съ этого начинаются выборы. Этотъ предсѣдатель или эти предсѣдатели руководятъ всѣмъ ходомъ выборовъ. Прежде чѣмъ приступить къ нимъ, рабочіе сами должны рѣшить, какъ они будутъ выбирать: шарами ли, опускаемыми въ избирательные ящики или даже открыто посредствомъ поднятія рукъ; законъ въ этомъ отношеніи рабочихъ не стѣсняетъ и предоставляетъ имъ полную свободу. Точно также они сами должны рѣшить — будутъ ли они считать выбраннымъ въ уполномоченные только лицо, которое получитъ абсолютное большинство голосовъ, т, е. больше половины всѣхъ поданныхъ голосовъ, или же будутъ довольствоваться относительнымъ большинствомъ 1). Если они условятся требовать абсолютнаго большинства и никто на первомъ голосованіи не получитъ такового, то они тутъ же приступаютъ къ дополнительнымъ выборамъ. Когда рабочіе окончатъ выборы, то предсѣдательствующій или кто либо другой изъ рабочихъ составляетъ списокъ уполномоченныхъ, избранныхъ на этихъ выборахъ. Этотъ списокъ подписывается предсѣдателемъ и не менѣе какъ десятью избирающими; самъ предсѣдательствуюшій долженъ передать его фабричному или заводскому управленію или начальству желѣзнодорожной мастерской, а тѣ уже должны препроводить его немедленно губернатору 2).

----------------------------
1) Различіе между абсолютнымъ и относительнымъ большинствомъ см. выше стр. 18.
2) Ст. 91.


- 27 –

Если при выборахъ будетъ допущена какая нибудь неправильность, то каждый рабочій можетъ жаловаться въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію, а на рѣшеніе уѣздной комиссіи въ губернскую, а потомъ въ сенатъ.
Уполномоченные отъ рабочихъ съѣзжаются на одинъ общій во всей губерніи съѣздъ; уѣздныхъ съѣздовъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ не существуетъ. Уполномоченные отъ рабочихъ могутъ просить, чтобы имъ уплатили изъ казенныхъ средствъ ихъ путевыя издержки по поѣздкѣ въ губернскій городъ на съѣздъ по расчету по 5 коп. за версту въ оба конца 3).
Съѣздъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ открывается подъ предсѣдательствомъ городского головы губернскаго города. Если этотъ съѣздъ не великъ, т.е. если число уполномоченныхъ отъ рабочихъ, имѣющихъ право участвовать въ этомъ съѣздѣ менѣе 500 человѣкъ, то онъ открывается ровно въ 12 часовъ дня. Уполномоченный, который опоздаетъ къ 12 часамъ дня, до выборовъ не будетъ допущенъ. Выборы на съѣздѣ производятся шарами, опускаемыми въ избирательный ящикъ. Если съѣздъ многолюденъ, т. е. если въ немъ имѣетъ право участвовать болѣе 500 человѣкъ, то онъ открывается въ 9 часовъ утра, и каждый уполномоченный можетъ явиться на него, когда угодно, въ теченіе всего дня до 9 часовъ вечера. Выборы на немъ производятся въ такомъ случаѣ записками.
Каждый съѣздъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ выбираетъ назначенное по росписанію число выборщиковъ; въ Архангельской губерніи выбирается отъ рабочихъ одинъ выборщикъ, въ Астраханской — одинъ, въ Виленской — 1. во Владимірской — 6, въ Волынской и Воронежской по 2, въ Вятской — 4, въ Гродненской — 2, въ Московской — 9, въ Петербургской — 6 и т. д. (нигдѣ нѣтъ больше 9). Въ выборщики рабочіе могутъ выбирать только лицо, принадлежащее къ числу уполномоченныхъ, и никого другого.
Для выборовъ на съѣздѣ уполномоченныхъ требуется абсолютное большинство голосовъ. Если никто не получитъ такового или если число выборщиковъ, получившихъ таковое будетъ недостаточно, то назначаются дополнительные выборы, на которыхъ выбранными будутъ уже лица, получившія хотя бы относительное большинство. Если на съѣздѣ уполномоченныхъ будетъ допущено какое либо нарушеніе закона, то жаловаться слѣдуетъ прямо въ губернскую по дѣламъ о выборахъ комиссію, а на нее уже въ сенатъ. Срокъ жалобы въ обоихъ случаяхъ трехдневный.

----------------------
1) Ст. 93.
2) Ст. 95.



- 28 –

VII Какъ выборщики на губернскихъ собраніяхъ выбираютъ членовъ Думы.
День, когда должно собраться губернское избирательное собраніе, назначается Государемъ Императоромъ особымъ указомъ. Какъ мы уже видѣли, на этомъ губернскомъ избирательномъ собраніи участвуютъ выборщики отъ землевладѣльцевъ, отъ крестьянъ, отъ перваго съѣзда городскихъ избирателей, отъ второго съѣзда городскихъ избирателей и отъ рабочихъ (въ 6 губерніяхъ Европейской Россіи выборщиковъ отъ рабочихъ нѣтъ); въ губерніяхъ: Астраханской и Оренбургской и Землѣ Войска Донского имѣются сверхъ указанныхъ пяти разрядовъ выборщиковъ еще выборщики отъ казаковъ. Въ губерніи Архангельской выборщики отъ землевладѣльцевъ и горожанъ общіе, выбранные на общихъ съѣздахъ тѣхъ и другихъ).
Въ губерніяхъ Петербургской, Московской, Кіевской, Хер- сонской и Лифляндской нѣтъ выборщиковъ отъ городовъ: Петербурга, Москвы, Кіева, Одессы и Риги, но имѣются выборщики, выбранные городскими избирателями въ Петербургскомъ, Московскомъ, Кіевскомъ, Одесскомъ и Рижскомъ уѣздахъ.
Предсѣдательствуетъ на губернскомъ собраніи губернскій предводитель дворянства 1). Губернское избирательное собраніе открывается ровно въ 12 часовъ дня. Кто опоздаетъ къ этому сроку, тотъ лишается права подать свой голосъ 2). На губернскомъ собраніи могутъ присутствовать только выборщики да еще предсѣдатель, т. е. предводитель дворянства; никто посторонній не допускается, и если будетъ допущенъ, то это беззаконіе, которое даетъ основаніе для жалобы и отмѣны выборовъ 3). Выборы производятся баллотировкой шарами.
Прежде всего губернское избирательное собраніе выбираетъ одного члена Думы изъ числа выборщиковъ отъ крестьянъ. По прежнему закону члена Думы отъ крестьянъ выбирали сами крестьянскіе выборщики; теперь они этого права лишены, и члена отъ крестьянъ выбираетъ все избирательное собраніе, въ которомъ, какъ мы видѣли, въ 28 губерніяхъ большинство составляютъ землевладѣльцы, а въ остальныхъ 22 губерніяхъ — землевладѣльцы вмѣстѣ съ выборщиками отъ богатыхъ горожанъ.
Когда выбранъ членъ Думы изъ числа крестьянскихъ выборщиковъ, то губернское собраніе производитъ выборы члена Думы изъ числа землевладѣльцевъ; только въ Землѣ Войска Донского избраніе члена Думы непремѣнно изъ числа землевладѣльцевъ не обязательно, да въ Архангельской его и не можетъ быть, такъ какъ особыхъ выборщиковъ отъ землевладѣльцевъ тамъ нѣтъ. Затѣмъ губернское собраніе выбираетъ въ нѣкоторыхъ губерніяхъ одного члена Думы изъ числа выборщиковъ отъ городскихъ избирателей все равно перваго или второго съѣзда

----------------------
1). Ст. 6.
2). Ст. 119.
3). Ст. 120.
Юзерпик 2015

Из истории избирательного права в России.

В. Водовозовъ. "Какъ производятся выборы въ Государственную Думу по закону 3 Іюня 1907 года".
( Продолжение)

- 23 -
Уѣздная по дѣламъ о выборахъ комиссія разсматриваетъ жалобу и объявляетъ лицу, подавшему ее, свое постановленіе. Въ трехдневный срокъ послѣ объясненія этого постановленія заинтересованное лицо можетъ жаловаться въ губернскую по дѣламъ о выборахъ комиссію, а на нее въ правительствующій сенатъ 1).

V. Какъ городскіе избиратели выбираютъ выборщиковъ въ губернское избирательное собраніе.

Городскіе избиратели, какъ уже было сказано выше, дѣлятся на два съѣзда: къ первому принадлежатъ наиболѣе богатые домовладѣльцы, торговцы и промышленники, а ко второму — остальные избиратели, имѣющіе право голосовать въ городахъ. За исключеніемъ Петербурга, Москвы, Кіева, Одессы и Риги, городскіе избиратели всѣхъ остальныхъ городовъ собираются на первый и на второй съѣздъ, на немъ выбираютъ своихъ выборщиковъ въ губернское избирательное собраніе, также, какъ это на своихъ съѣздахъ дѣлаютъ землевладѣльцы, крестьяне и рабочіе. На этихъ съѣздахъ въ числѣ городскихъ избирателей участвуютъ въ выборахъ и тѣ промышленники, торговцы, а также тѣ служащіе на государственной, земской, общественной или желѣзнодорожной службѣ, которые живутъ не въ городахъ, а въ деревняхъ. Да и въ Петербургскомъ, Московскомъ, Кіевскомъ, Одесскомъ, и Рижскомъ уѣздахъ тѣ городскіе избиратели, которые живутъ не въ самихъ городахъ, а въ уѣздахъ, съѣзжаются на свои первый и второй уѣздные съѣзды и выбираютъ своихъ выборщиковъ.
Всѣ городскіе избиратели, имѣющіе право участвовать въ выборахъ въ первомъ или во второмъ городскомъ съѣздѣ каждаго уѣзда, заносятся въ избирательные списки. Эти избирательные списки ведутся городскими управами уѣздныхъ городовъ, а въ мѣстечкахъ — мѣщанскими управами. Домовладѣльцевъ, торговцевъ, промышленниковъ, служащихъ и тѣхъ квартирантовъ, которые уплачиваютъ квартирный налогъ, управа обязана помѣстить въ списки сама, а тѣ городскіе избиратели, которые имѣютъ право участвовать въ выборахъ вслѣдствіе найма квартиры, не обложенной квартирнымъ налогомъ, должны сами заблаговременно явиться въ городскую управу (въ мѣстечкахъ — въ мѣщанскую управу) и требовать занесенія въ списокъ; можно это сдѣлать и по почтѣ. Приэтомъ они должны принести съ собою доказательство того, что они занимаютъ не менѣе года квартиру. Такимъ доказательствомъ можетъ быть либо договоръ о наймѣ квартиры, либо удостовѣреніе отъ мѣстной полиціи о томъ, что данное лицо занимаетъ квартиру въ теченіе года въ одномъ и томъ же городѣ.
---------------
1) Ст. 112—114.


- 24 –

Полиція обязана выдать такое увѣдомленіе. Если она этого не дѣлаетъ, то квартирантъ долженъ жаловаться полиціймейстеру, градоначальнику или исправнику, а на ихъ губернатору. То же самое должны сдѣлать тѣ избиратели, которые пользуются правомъ голоса вслѣдствіе того, что получаютъ пенсію по службѣ.
Квартирантъ или пенсіонеръ, который не сдѣлаетъ этого во время ни лично, ни по почтѣ, ни черезъ посредство довѣреннаго лица, теряетъ право голоса. Срокъ, до котораго нужно сдѣлать подобное заявленіе, публикуется заранѣе въ каждой губерніи особенно. Въ болшей части Россіи для выборовъ въ третью Думу такимъ срокомъ назначено начало іюля 1907 г.
При занесеніи въ списокъ не требуется сообщать управѣ никакихъ другихъ свѣдѣній о себѣ, кромѣ того, что касается найма квартиры или полученія пенсіи. Помѣщикъ не обязанъ говорить, что онъ помѣщикъ, рабочій не обязанъ сообщать, что онъ рабочій, и т. д.
Не болѣе, чѣмъ за четыре недѣли до начала выборовъ, списокъ городскихъ избирателей каждаго уѣзда долженъ быть опубликованъ въ губернскихъ вѣдомостяхъ той губерніи, въ которой находится этотъ уѣздъ. Кромѣ того онъ долженъ быть выставленъ въ городской управѣ для всеобщаго обозрѣнія, и каждый имѣетъ право его тамъ разсматривать.
Каждый долженъ самъ справиться,— занесенъ ли онъ въ списокъ. Если кто либо замѣтитъ, что онъ въ спискѣ пропущенъ, то онъ долженъ жаловаться въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію. Нельзя пропускать срока жалобы: двѣ недѣли со дня опубликованія списка. Жалобу можно посылать въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію по почтѣ. Разсмотрѣвъ эту жалобу, комиссія обязана дать отвѣтъ жалобщику. Если отвѣтъ этотъ будетъ неудовлетворительный, то слѣдуетъ жаловаться въ губернскую по дѣламъ о выборахъ комиссію, а на нее въ сенатъ.
Съѣзды какъ первый, такъ и второй городскихъ избирателей созываются по уѣздамъ въ день, назначенный заранѣе губернаторомъ. Каждый съѣздъ, какъ первый, такъ и второй, можетъ быть по усмотрѣнію министра раздѣленъ на отдѣленія либо по національностямъ избирателей, либо по роду владѣемыхъ цензовъ (напримѣръ, первый съѣздъ можетъ быть раздѣленъ на съѣздъ крупныхъ домовладѣльцевъ и на съѣздъ крупныхъ торговцевъ, второй съѣздъ можетъ быть равдѣленъ на съѣздъ мелкихъ домовладѣльцевъ и торговцевъ, на съѣздъ квартиронанимателей, обложенныхъ квартирнымъ налоговъ, на съѣздъ квартиронанимателей, не обложенныхъ квартирнымъ налогомъ, на съѣздъ служащихъ и т. д., или же на съѣздъ русскихъ и поляковъ, русскихъ и евреевъ и т. д.). Раздѣленіе или нераздѣленіе съѣзда зависитъ отъ усмотрѣнія министра внутреннихъ дѣлъ 1).
-------------------
1) Ст. 35-ая. Въ Архангельской губ. первый съѣздъ городскихъ избирателей собирается вмѣстѣ съ землевладѣльцами, владѣющими полнымъ цензомъ, а второй съѣздъ городскихъ избирателей вмѣстѣ съ землевладѣльцами, владѣющими не полнымъ цензомъ. Ст. 36.


- 25 –

Съѣзды городскихъ избирателей собираются подъ предсѣдательствомъ либо городского головы, либо кого либо изъ избирателей, назначеннаго для предсѣдательствованія губернаторомъ. На съѣздѣ не имѣетъ право присутствовать никто, кромѣ избирателей.
Каждый съѣздъ долженъ выбрать столько выборщиковъ, сколько полагается по росписанію, приложенному къ закону о выборахъ 3 іюня. Такъ напримѣръ, первый съѣздъ городскихъ избирателей Казанскаго уѣзда выбираетъ 6 выборщиковъ, а второй — 3, первый съѣздъ избирателей Чистопольскаго уѣзда (той же Казанской губерніи) выбираетъ двухъ выборщиковъ, а второй одного. Вездѣ первый съѣздъ городскихъ избирателей выбираетъ либо столько же выборщиковъ, сколько и второй, либо даже больше, хотя число богатыхъ домовладѣльцевъ и торговцевъ, имѣющихъ право голоса по первому съѣзду, вездѣ въ нѣсколько разъ меньше, чѣмъ число участниковъ второго съѣзда.
По окончаніи выборовъ производится подсчетъ шаровъ или записокъ. Всѣ избиратели имѣютъ право присутствовать при этомъ подсчетѣ. Выбирать въ выборщики можно только людей, принадлежащихъ къ тому же самому съѣзду городскихъ избирателей. Нельзя выбрать землевладѣльца, крестьянина или горожанина, принадлежащаго къ другому съѣзду; такъ,напримѣръ, первый съѣздъ не можетъ выбрать выборщикомъ горожанина, которому онъ довѣряетъ, если этотъ горожанинъ выбираетъ по второму съѣзду, и второй съѣздъ не можетъ выбрать горожанина, который выбираетъ въ первомъ съѣздѣ.
Выбраннымъ въ выборщики признается только тотъ, кто получилъ абсолютное большинство голосовъ, т. е. болѣе половины всѣхъ поданныхъ голосовъ 1). Если абсолютнаго большинства голосовъ не получитъ никто или если число лицъ, получившихъ абсолютное большинство, будетъ недостаточно, то для выбора остальныхъ назначаются дополнительные выборы, которые производятся либо на слѣдующій день (въ небольшихъ городахъ), либо черезъ нѣсколько дней въ новый срокъ, назначенный губернаторомъ. На этихъ дополнительныхъ выборахъ выбранными считаются уже лица, получившія хотя бы относительное большинство 2).
По окончаніи подсчета голосовъ предсѣдательствующій закрываетъ съѣздъ и не позже, чѣмъ на другой же день посылаетъ протоколъ и другіе документы относительно выборовъ въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію. Въ эту же комиссію слѣдуетъ жаловаться, если при выборахъ будетъ допущено какое нибудь беззаконіе. Жалоба приносится не позднѣе, чѣмъ черезъ три дня.
---------------------------------------
1) Что значитъ абсолютное большинство голосовъ, объ этомъ см. выше стр. 18.
2)Ст. 106.
Юзерпик 2015

Из истории избирательного права в России.

В. Водовозовъ. "Какъ производятся выборы въ Государственную Думу по закону 3 Іюня 1907 года".
( Продолжение)

- 20 -

Въ свою очередь, если бы земскій начальникъ, становой приставъ или кто либо другой посторонній пожелалъ присутствовать на такомъ волостномъ сходѣ, то они поступили бы незаконно, и волостные сходы должны требовать ихъ удаленія 1). На волостномъ сходѣ, прежде чѣмъ приступить къ выборамъ, его члены могутъ спорить другъ съ другомъ, убѣждать другъ друга, вообще столковываться сколько угодно, и никто не имѣетъ права запретить имъ высказывать какое бы то ни было мнѣніе на этотъ счетъ. Волостной сходъ, какъ уже было сказано раньше, можетъ выбрать уполномоченныхъ не только изъ своей собственной среды, но изо всѣхъ крестьянъ-домохозяевъ, принадлежащихъ къ составу сельскихъ обществъ данной волости или приписанныхъ къ ней, если только эти крестьяне-домохозяева живутъ въ этой волости и ведутъ въ ней хозяйство не менѣе года 2). Такимъ образомъ, если членъ волостного схода не удовлетворяетъ этому условію, то онъ можетъ выбирать, но не можетъ быть выбраннымъ.
По прежнему закону этого не было. По прежнему закону волостной сходъ могъ выбирать въ уполномоченные кого угодно изъ всѣхъ крестьянъ, принадлежащихъ къ составу сельскихъ обществъ данной волости, конечно, если они удовлетворяютъ общимъ условіямъ, которыя требуются для того, чтобы имѣть право голоса (мужской полъ, возрастъ не ниже 25 лѣтъ, ненахожденіе подъ судомъ и т. д.). Никакого срока проживанія не было и не было обязательства вести лично хозяйство. Поэтому при выборахъ въ первую Думу во многихъ волостяхъ крестьяне выбрали уполномоченными тѣхъ крестьянъ, которые, будучи крестьянами и принадлежа къ составу этой волости, въ то же время хозяйства здѣсь не вели, а жили гдѣ нибудь по близости и были сельскими учителями или кѣмъ нибудь другимъ и пользовались довѣріемъ своихъ односельчанъ.
Нѣкоторые изъ такихъ уполномоченныхъ попали въ выборщики, а потомъ и въ члены первой Думы и въ этой думѣ были защитниками народныхъ интересовъ. Уже къ выборамъ во вторую Думу было разъяснено, что волостные сходы могутъ выбирать только крестьянъ-домохозяевъ, а теперь въ третью думу прибавлено къ этому, что только крестьяне-домохозяева изъ прожившихъ въ этой самой волости и ведшихъ въ ней хозяйство по крайней мѣрѣ одинъ годъ. Такимъ образомъ законодатель все меньше и меньше довѣряетъ крестьянамъ-избирателямъ и все больше и больше старается съузить число людей, изъ которыхъ волостной сходъ можетъ выбирать своихъ уполномоченныхъ.
Когда волостной сходъ выберетъ своихъ двухъ уполномоченныхъ, то онъ объ этомъ составляетъ приговоръ.
------------------------------
1) Ст. 85.
2) Ст. 37.


- 21 –

Если онъ найдетъ нужнымъ, то онъ можетъ назначить своимъ
уполномоченнымъ изъ своихъ средствъ вознагражденіе для покрытія расходовъ по поѣздкѣ въ городъ. Въ тотъ же день или самое позднее на слѣдующій день волостной старшина долженъ представить приговоръ волостного схода въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію. Земскій начальникъ не можетъ требовать этотъ приговоръ на свое разсмотрѣніе и самъ не можетъ отмѣнять его 1).
Каждый заинтересованный въ выборахъ въ этой волости, слѣдовательно каждый крестьянинъ-домохозяинъ этой волости и каждый членъ волостного схода могутъ жаловаться на неправильность, произведенную при выборахъ. Жаловаться можно на то, что кто нибудь не былъ допущенъ на выборы, если онъ имѣетъ на это право, что волостной старшина или кто либо другой помѣшалъ волостному сходу высказываться, что на волостномъ сходѣ присутствовало постороннее лицо, напримѣръ, земскій начальникъ, становой приставъ или кто нибудь другой и т. д. Не слѣдуетъ только пропускать срока жалобы; срокъ очень короткій: всего 3 дня со времени волостного схода (самый сходъ или день, когда былъ самый сходъ, не считается). Жалоба пишется въ уѣздную комиссію и либо подается въ нее, либо посылается въ нее по почтѣ, либо передается черезъ волостного старшину, который обязанъ ее передать безотлагательно 2).
Уѣздная комиссія можетъ отмѣнить выборы, если найдетъ жалобу основательной. Если она откажетъ жалобщику въ томъ, что тотъ считаетъ правильнымъ, то на это рѣшеніе можно жаловаться въ губернскую по дѣламъ о выборахъ комиссію.
Совершенно въ томъ же порядкѣ на волостныхъ сходахъ выбираются также уполномоченные отъ казаковъ на такъ называемыхъ станичныхъ сборахъ въ Астраханской, Самарсісой, Саратовской, Оренбургской губерніяхъ и землѣ Войска Донского (въ другихъ губерніяхъ особыхъ станичныхъ сборовъ нѣтъ и казаки выбираютъ какъ и крестьяне, на волостныхъ сходахъ).
Когда волостные сходы выбрали своихъ уполномоченныхъ, то губернаторъ назначаетъ, на какой день должны они съѣхаться и въ какомъ мѣстѣ нужно собраться на уѣздный съѣздъ. Уѣздный съѣздъ уполномоченныхъ отъ волостей, такъ же, какъ и съѣздъ землевладѣльцевъ (см. выше, гл. III, стр. 17) можетъ быть раздѣленъ на нѣсколько отдѣленій по національности крестьянъ, напримѣръ: на русскій и польскій, на русскій и грузинскій, русскій и армянскій или на одинъ русскій, и на одинъ грузинскій и армянскій вмѣстѣ и т. д. Раздѣленіе это производится министромъ внутреннихъ дѣлъ, который можетъ его произвести или не производить по своему собственному усмотрѣнію. Если такое раздѣленіе производится, то между каждымъ отдѣленіемъ съѣзда дѣлится число выборщиковъ, которыхъ слѣдуетъ избрать въ этомъ уѣздѣ въ соотвѣтствіи съ числомъ уполномоченныхъ, входящихъ въ составъ каждаго отдѣленія 1).
--------------------------------
1) Ст. 87 и примѣчаніе къ ней.
2) Ст. 88.

- 22 –

Съѣздъ уполномоченныхъ отъ волостей такъ же, какъ и съѣздъ землевладѣльцевъ открывается подъ предсѣдательствомъ уѣзднаго предводителя дворянства или лица, его замѣщающаго, ровно въ 12 часовъ назначеннаго для съѣзда дня; кто опоздаетъ къ этому сроку, тотъ не можетъ участвовать въ выборахъ. Выборы производятся закрытой подачей голосовъ посредствомъ баллотировки шарами, опускаемыми въ закрытый ящикъ. Выбирать въ уѣздныхъ съѣздахъ уполномоченныхъ отъ волостей можно только изъ своей собственной среды, т. е. изъ числа уполномоченныхъ этого самаго съѣзда; но если какой нибудь уполномоченный заболѣлъ или арестованъ, или по какой другой причинѣ на съѣздъ не явился, то его всетаки можно выбрать. Чтобы быть выбраннымъ въ выборщики, нужно получить такъ называемое абсолютное большинство голосовъ. Что значитъ абсолютное большинство голосовъ, это объяснено выше 2). Если никто не получилъ абсолютнаго большинства голосовъ или число лицъ, получившихъ абсолютное большинство, недостаточно, то на слѣдующій день назначаются дополнительные выборы. На нихъ уже выбранными признаются лица, получившія хотя бы относительное большинство голосовъ.
Точно также въ губерніи Оренбургской и землѣ Войска Донского съѣзжаются на уѣздные съѣзды уполномоченные отъ казачьихъ станичныхъ сборовъ.
Эти же уполномоченные отъ казачьихъ станичныхъ сборовъ Астраханскаго Войска, расположенныхъ въ Астраханской, Самарской и Саратовской губерніи, съѣзжаются въ г. Астрахани на одинъ общій съѣздъ, и на немъ выбираютъ пятерыхъ выборщиковъ, которыхъ посылаютъ въ губернское избирательное собраніе Астраханской губерніи.
Число выборщиковъ, которыхъ нужно выбрать, опредѣлено закономъ для каждаго уѣзда. Такъ, напримѣръ, въ Смоленскомъ уѣздѣ на уѣздномъ съѣздѣ уполномоченныхъ отъ крестьянъ выбирается одинъ выборщикъ, а въ Духовщинскомъ уѣздѣ той же Смоленской губ. — три выборщика (по прежнему закону въ Смоленскомъ уѣздѣ было — 2, а въ Духовщинскомъ — 3). Въ Бобруйскомъ уѣздѣ Минской губ. уѣздный съѣздъ уполномоченныхъ выбираетъ 6 выборщиковъ. Если онъ будетъ раздѣленъ на два съѣзда по національностямъ, то число выборщиковъ, приходящихся на каждое отдѣленіе, будетъ заблаговременно назначено министромъ внутреннихъ дѣлъ.
Если на съѣздѣ будетъ допущено какое либо нарушеніе закона, то каждый, заинтересованный въ правильности выборовъ въ этомъ уѣздѣ, можетъ принести жалобу въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію. Не слѣдуетъ только пропускать срока; онъ очень кратокъ: всего три дня со дня закрытія
-----------------------------------------
1) Ст. 38. Положенія.
2) Глава III. страница 18.
Юзерпик 2015

Из истории избирательного права в России.

В. Водовозовъ. "Какъ производятся выборы въ Государственную Думу по закону 3 Іюня 1907 года".
( Продолжение)

- 15 -

Изъ нихъ Петербургъ выбираетъ 6 членовъ думы, Москва — 4, остальные города по 2 (только Лодзь одного). Въ 5 ти большихъ городахъ Европейской Россіи (Петербургъ, Москва, Кіевъ, Одесса и Рига) членовъ думы выбираютъ городскіе избиратели прямо, въ губерніяхъ же ихъ выбираютъ особые выборщики, избранные избирателями, и образующіе изъ себя губернскія избирательныя собранія; завѣдуютъ производствомъ выборовъ въ уѣздахъ особыя уѣздныя по дѣламъ о выборахъ комиссіи. Каждая такая комиссія состоитъ изъ члена окружнаго суда, изъ предсѣдателя уѣздной земской управы, уѣзднаго предводителя дворянства и нѣкоторыхъ должностныхъ лицъ. Въ эти комиссіи можетъ жаловаться каждый, кто замѣтитъ, что его права нарушены, что совершено какое либо нарушеніе закона.
Жалобу можно приносить или лично, или письменно по почтѣ. Въ такомъ случаѣ на жалобѣ пишется: „Въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію такого то уѣзда, такого то (имя, фамилія и адресъ) „Прошеніе“, а на конвертѣ: въ такой то городъ, въ уѣздную и т. д. комиссію. Надъ уѣздной комиссіей стоитъ губернская по дѣламъ о выборахъ комиссія. Она состоитъ изъ предсѣдателя окружнаго суда, губернскаго предводителя дворянства и нѣскоіькихъ должностныхъ лицъ. Ей нужно приносить жалобу на уѣздную комиссію, а иногда (дальше подробно будетъ сказано, когда именно) и помимо уѣздной комиссіи. Когда жалоба приносится въ нее прямо, помимо уѣздной кониссіи, то въ нее она и посылается, а когда жалоба приносится на рѣшеніе уѣздной комниссіи, то на жалобѣ пишется: „Въ губернскую по дѣламъ о выборахъ комиссію такой то губерніи такого то (имя, фамилія, адресъ) „Прошеніе“, а подается она (или посылается по почтѣ) въ ту самую уѣздную комиссію, на которую приносится жалоба, и она уже отправляетъ ее со своими объясненіями въ губернскую комиссію. Только въ Одессѣ для городскихъ выборовъ существуетъ особая городская по дѣламъ о выборахъ комиссія. На губернскую комиссію можно жаловаться въ Правительствующій Сенатъ (въ такомъ случаѣ на жалобѣ пишется: въ Сенатъ, а подается она или посылается по почтѣ въ ту самую губернскую комиссію, на которую приносится жалоба). Общій надзоръ за производствомъ выборовъ возлагается на губернаторовъ 1).

--------------------
1). Въ этой книжкѣ мы объясняемъ, какъ производятся выборы въ Европ. Россіи. На Кавказѣ, въ Польшѣ, въ Сибири выборы производятся нѣсколько иначе, чѣмъ въ Европ. Россіп; здѣсь мы говорить объ этомъ не станемъ. Не станемъ мы говорить здѣсь также о томъ, какъ производятся выборы членовъ думы отъ русскаго населенія Виленской и Ковенокой губерній, которое выбираетъ отдѣльно отъ прочаго населенія этихъ губерній (польскаго, литовскаго и еврейскаго).

- 16 –

III. Какъ землевладѣльцы выбираютъ выборщиковъ въ губернское избирательное собраніе.
Въ каждомъ уѣздѣ уѣздная земская управа, а гдѣ нѣтъ земства, тамъ уѣздное полицейское управленіе составляетъ списокъ всѣхъ землевладѣльцевъ, имѣющихъ право голоса по разряду землевладѣльцевъ даннаго уѣзда. Въ этомъ спискѣ указывается, принадлежитъ ли этотъ землевладѣлецъ къ числу крупныхъ или мелкихъ. Когда эти списки готовы, то они выставляются въ земской управѣ на всобщее обозрѣніе, такъ что каждый можетъ туда зайти и потребовать, чтобы ему ихъ показали; сверхъ того они печатаются въ мѣстныхъ губернскихъ вѣдомостяхъ. Дѣлается это обязательно никакъ не позже, чѣмъ за четыре недѣли до дня выборовъ (въ прежнемъ законѣ назначался срокъ болѣе удобный для избирателей: за шесть недѣль до дня выборовъ). Каждый землевладѣлецъ, имѣющій право голоса, самъ долженъ слѣдить, занесенъ ли онъ въ избирательный списокъ; иначе онъ потеряетъ право голоса Если, разсмотрѣвъ списокъ, онъ найдетъ, что его имени въ немъ нѣтъ, то онъ долженъ жаловаться въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію; срокъ для этой жалобы назначенъ двухнедѣльный со дня опубликованія избирательныхъ списковъ въ губернскихъ вѣдомостяхъ; если же уѣздная комиссія не уважитъ жалобы, то въ губернскую комиссію, а на нее въ Сенатъ. Чтобы выбрать выборщиковъ, землевладѣльцы созываются на съѣзды. На съѣздахъ землевладѣльцевъ могутъ принимать участіе только крупные землевладѣльцы, владѣющіе полнымъ цензомъ; мелкіе же землевладѣльцы, полнымъ цензомъ не владѣющіе, посылаютъ на нихъ своихъ уполномоченныхъ, по одному на полный цензъ. Чтобы выбрать уполномоченныхъ, мелкіе землевладѣльцы созываются на предварительные съѣзды. На этихъ предварительныхъ съѣздахъ участвуютъ и священники, и настоятели церквей, у которыхъ есть земля. Когда соберется такой предварительный съѣздъ, то подсчитывается, сколько земли принадлежитъ людямъ, собравшимся на него. Если окажется, напримѣръ, что ихъ собралось сто человѣкъ, и у всѣхъ у нихъ вмѣстѣ 3000 десятинъ земли, а въ этомъ уѣздѣ полный цензъ составляетъ 300 десятинъ, то значитъ, что у этихъ ста человѣкъ десять полныхъ цензовъ, и они по числу цензовъ могутъ выбрать десять уполномоченныхъ. Этихъ десятерыхъ они и пошлютъ на съѣздъ землевладѣльцевъ; тамъ они будутъ голосовать за сотню пославшихъ ихъ людей вмѣстѣ съ крупными землевладѣльцми, изъ которыхъ каждый подаетъ голосъ только за одного себя; хотя уполномоченные посланы сотнею людей, но голосовъ у нихъ будетъ всего десять и дюжина голосовъ крупныхъ землевладѣльцевъ всегда перевѣситъ ихъ голоса '). Число выборщиковъ, которыхъ долженъ

---------------------------------
1). Ст. 31 Положенія о выборахъ.

- 17 –

выбрать каждый съѣздъ землевладѣльцевъ различно для каждаго уѣзда; оно назначено въ особомъ росписаніи, приложенномъ къ Положенію о выборахъ.
Какъ предварительные съѣзды, такъ и съѣзды землевла дѣльцевъ созываются въ каждомъ уѣздѣ въ день, заранѣе назначенный губернаторомъ, который о времени и мѣстѣ съѣзда оглашаетъ заранѣе во всеобщее свѣдѣніе черезъ газеты 1). Съѣзды эти собираются или одинъ на цѣлый уѣздъ, или же они дѣлятся на нѣсколько отделеній, либо по мѣестностямъ уѣзда (напримѣръ, одинъ съѣздъ для сѣверной части уѣзда, другой для средней части, третій для южной части уѣзда), либо по роду ценза (напримѣръ, одинъ съѣздъ землевладѣльцевъ собственниковъ, другой съѣздъ лицъ, владѣющихъ въ уѣздѣ горнозаводскими дачами и т. д.), либо наконецъ по національности избирателей (напримѣръ, одинъ съѣздъ для русскихъ, другой для поляковъ или одинъ для русскихъ и поляковъ, другой для литовцевъ, или одинъ для русскихъ и другой для поляковъ и литовцевъ и т, д,), Такое раздѣленіе съѣзда производится заранѣе министромъ внутреннихъ дѣлъ, который можетъ его произвести или не производить совершенно по собственному усмотрѣнію. И это относится какъ къ предварительнымъ съѣздамъ, такъ и къ съѣздамъ землевладѣльцевъ2). Какъ на тѣхъ, такъ и на другихъ предсѣдательствуетъ либо предводитель дворянства, либо лицо, особо назначенное для этого губернаторомъ изъ числа мѣстныхъ землевладѣльцевъ. На предварительныхъ съѣздахъ выборы производятся посредствомъ баллотировки шарами, опускаемыми въ избирательный ящикъ; на избирательныхъ съѣздахъ, немноголюдныхъ, на которыхъ имѣетъ право участвовать меньше 500 человѣкъ, выборы производятся тоже баллотировкой шарами; если же съѣздъ очень многолюденъ, а именно, если на немъ имѣетъ право участвовать болѣе 500 человѣкъ, то выборы производятся посредствомъ записокъ; каждый участникъ съѣзда пишетъ записку съ именами выборщиковъ, за которыхъ онъ голосуетъ, свертываетъ и подаетъ предсѣдателю для опусканія въ избирательный ящикъ 3). Предварительные съѣзды открываются въ 12 часовъ дня: каждый участникъ такового съѣзда долженъ къ этому времени быть уже на немъ; тотъ, кто опоздаетъ, теряетъ право голоса. Тоже самое и на съѣздахъ землевладѣльцевъ, на которыхъ имѣетъ право участвовать менѣе 500 человѣкъ, Многолюдные же {болѣе 500 человѣкъ) съѣзды землевладѣльцевъ открываются въ 9 часовъ утра и каждый избиратель можетъ явиться на съѣздъ въ этотъ день въ какое ему угодно время отъ 9 часовъ утра до 9 вечера. Выбирать какъ уполномоченныхъ, такъ и выборщковъ какъ на предварительныхъ, такъ и на уѣздныхъ съѣздахъ землевладѣльцы могутъ только изъ своей собственной среды, т. е. изъ числа землевладѣльцевъ, имѣющихъ право голоса именно на этомъ съѣздѣ.
-----------------------------------
1) Ст. 96.
2) Ст. 29 - 30.
3) Ст. 97. Положенія о выборахъ
- 18 –

Нельзя выбрать горожанина, крестьянина, рабочаго, даже землевладѣльца изъ сосѣдняго уѣзда. Но если какой нибудь землевладѣлецъ, имѣющій право голоса на этомъ съѣздѣ, на него не явился по болѣзни, вслѣдствіе ареста или по другой причинѣ, то онъ все-таки можетъ быть избранъ. Чтобы быть избраннымъ въ уполномоченные на предварительномъ съѣздѣ или въ выборщики на уѣздномъ съѣздѣ землевладѣльцевъ (или на отдѣленіи того или другого), нужно получить такъ называемое абсолютное большинство голосовъ. Абсолютнымъ большинствомъ голосовъ называется такое большинство, когда оно больше половины всѣхъ поданныхъ голосовъ. Предположимъ, что подано 100 голосовъ, а выбратъ нужно одного человѣка. За Иванова подано 60 голосовъ, за Петрова — 30, за Павлова — 10. Выбранъ эначитъ Ивановъ, потому что за него подано больше половины голосовъ или абсолютное большинство. Но могло случиться и такъ, что за Иванова подано 40, за Петрова 25, за Павлова 20, за Сидорова — 15. Ивановъ получилъ больше, чѣмъ всѣ другіе; но все таки за него подано меньше половины голосовъ, значитъ абсолютнаго большинства голосовъ у него нѣтъ, а есть только такъ называемое относительное большинство; поэтому никто не избранъ и нужно назначить новые (дополнительные) выборы. Тоже самое бываетъ и тогда, когда нужно выбрать не одного, а нѣсколькихъ. Голосуетъ, положимъ, по прежнему сто человѣкъ, а выбрать нужно четырехъ. Ивановъ получилъ 60 голосовъ, Петровъ 40, Павловъ 30, Сидоровъ 25, остальные нѣсколько человѣкъ кто по 20, кто по 15. Выбранъ абсолютнымъ большинствомъ Ивановъ, а слѣдующіе три (потому что надо выбрать четырехъ), не выбраны, такъ какъ они получили только относительное большинство; нужно значитъ назначить дополнительные выборы. Эти дополнительные выборы производятся на слѣдующій день или позднѣе, въ день, назначенный губернаторомъ и на нихъ для выборовъ считается достаточнымъ уже относительное большинство, если и на этотъ разъ никто не получитъ абсолютнаго 1).
Во время выборовъ могутъ присутствовать только лица, имѣющія право голосовать въ этомъ съѣздѣ или въ этомъ отдѣленіи, да еще предсѣдатель съѣзда. Присутствіе всякаго посторонняго лица будетъ незаконно 2).
Если кто-либо замѣтитъ, что на выборахъ допущено какое либо нарушеніе закона, напримѣръ, что на нихъ присутствуетъ постороннее лицо или что къ выборамъ не допущенъ человѣкъ, имѣющій право голоса, или напротивъ допущенъ человѣкъ, права голоса на этомъ съѣздѣ не имѣющій, или что кто нибудь голосовалъ открыто вмѣсто того, чтобы голосовать
----------------------
1) Ст. 106. Положенія.
2) Въ Архангельской губерніи особыхъ съѣздовъ землевяадѣльцевъ не устраивается, и землевладѣльцы собираются на общій съѣздъ съ городскими избирателями, крупные землевладѣльцы участвуютъ на первыхъ съѣздахъ городскихъ избирателей; мелкіе — на вторыхъ (ст. 36).


- 19 –

закрыто, то онъ долженъ жаловаться въ трехдневный срокъ послѣ закрытія съѣзда или его отделения. Жалоба приносится въ уѣздную по дѣламъ о выборахъ комиссію. Если уѣздная комиссія найдетъ, что на выборахъ законъ былъ дѣйствительно нарушенъ, то она можетъ отмѣнить выборы; тогда назначаются новые. Если уѣздная комиссія откажетъ, то въ трехдневный срокъ со дня объявленія ея рѣшенія заинтересованное лицо можетъ жаловаться въ губернскую по дѣламъ о выборахъ комиссію, а на эту послѣднюю въ правительствующій сенатъ.

IV. Какъ крестьяне выбираютъ выборщиковъ въ губернское избирательное собраніе.

Волостные сходы, какъ извѣстно, состоятъ изъ десятидворныхъ, выбранныхъ сельскимъ сходомъ по одному на 10 дворовъ каждаго селенія, а также изъ всѣхъ сельскихъ и волостныхъ должностныхъ лицъ, которыхъ выбираютъ на сельскихъ или волостныхъ сходахъ. Къ числу такихъ должностныхъ лицъ принадлежатъ: волостной старшина, помощникъ волостного старшины, сельскіе старосты, судьи волостныхъ судовъ, а также кандидаты къ нимъ (въ тѣхъ мѣстностяхъ, гдѣ существуютъ земскіе начальники) и сборщики податей и засѣдатели волостного правленія (въ тѣхъ обществахъ и волостяхъ, которыя признаютъ нужнымъ имѣть таковыхъ 1).
Всѣ эти лица могутъ участвовать въ волостномъ сходѣ, могутъ слѣдовательно участвовать и въ выборахъ уполномоченныхъ для выбора выборщиковъ въ Думу. Приэтомъ законъ не требуетъ какого нибудь опредѣленнаго срока для службы въ этой должности. Волостной старшина, сельскій староста, засѣдатель волостного правленія, выбранный на эту должность вчера, сегодня уже можетъ принять участіе въ волостномъ сходѣ 2).
Отъ каждой волости въ 2000 и въ 60000 душъ — все равно, выбирается по два уполномоченныхъ.
Выборы на волостныхъ сходахъ производятся баллотировкою шарами.
При выборахъ могутъ присутствовать только члены волостного схода; никто посторонній не можетъ быть допущенъ. Поэтому если бы крестьяне захотѣли выслушать мнѣніе сосѣдняго учителя, сосѣдняго священника, сосѣдняго землевладѣлъца или кого нибудь другого, то они не могутъ позвать ихъ или допустить къ себѣ.
----------------------------------
1) Это указано въ ст. ст. 86 и 180 Положенія о сельскомъ состояніи Св. законовъ, т. IX, Особое Приложеніе.
2) По прежнему закону, какъ это уже было сказано раньше, крестьяне могла передъ выборами въ Думу переизбрать свои волостные сходы; по новому закону они этого сдѣлать не могутъ, и выборы уполномоченныхъ производятся тѣмъ волостнымъ сходомъ, котрый избранъ былъ раньше для рѣшенія текущихъ дѣлъ (ст. 83 Положенія).
Юзерпик 2015

Из истории избирательного права в России.

В. Водовозовъ. "Какъ производятся выборы въ Государственную Думу по закону 3 Іюня 1907 года".
( Продолжение)

- 6 –

Онъ можетъ раздѣлить съѣздъ и какъ нибудь иначе, какъ только найдетъ это болѣе удобнымъ; а если захочетъ, можетъ и не раздѣлять и созвать общій съѣздъ и поляковъ и русскихъ вмѣстѣ и т. д.; все зависитъ отъ усмотрѣнія министра. И это внесено новымъ избирательнымъ закономъ. Прежде этого не было.
Прежде на каждомъ губернскомъ собраніи въ Европ. Россіи а также въ Ставропольской губ.,(на Кавказѣ), крестьянскіе выборщики выбирали изъ своей среды одного члена Думы на губернію; потомъ уже всѣ выборщики (отъ крестьянъ, землевладѣльцевъ, рабочихъ и горожанъ) выбирали всѣхъ остальныхъ членовъ Думы, причитающихся на эту губернію. А сверхъ того въ трехъ губерніяхъ выборщики отъ казаковъ тоже выбирали по одному члену Думы изъ своей среды. Такимъ образомъ въ Государственной Думѣ было 54 члена отъ крестьянъ и казаковъ, (на общее число 524 члена Думы). Крестьянскіе выборщики и выборщики отъ казаковъ принимали, слѣдовательно, участіе въ выборахъ членовъ Думы два раза: сперва отдѣльно, какъ крестьяне, потомъ вмѣстѣ съ остальными выборщиками, и этимъ до нѣкоторой степени смягчалось то, что у крестьянъ выборщиковъ было меньше, чѣмъ слѣдовало бы по числу крестьянъ въ Россіи. И теперь остаются члены Государственной Думы, выбранные изъ числа крестьянскихъ выборщиковъ, но только ихъ будутъ выбирать не сами крестьянскіе выборщики, а всѣ выборщики вмѣстѣ. Такъ какъ почти на каждомъ губернскомъ собраніи число выборщиковъ отъ помѣщиковъ больше, чѣмъ число выборщиковъ отъ всѣхъ остальныхъ классовъ избирателей вмѣстѣ, то слѣдовательно почти во всѣхъ губерніяхъ членовъ Думы изъ крестьянъ будутъ выбирать помѣщики. Вмѣстѣ съ тѣмъ крестьянскіе выборщики потеряли свое право двойного избранія. Это тоже внесено новымъ избирательнымъ закономъ.
Прежде Государственная Дума могла провѣрять, правильно ли выбранъ каждый ея членъ, и если она находила, что въ какой нибудь губерніи или въ какомъ нибудь уѣздѣ земскіе начальники помѣшали волостному сходу выбрать тѣхъ уполномоченныхъ, которыхъ желали крестьяне, и недобросовѣстнымъ образомъ заставили выбратъ другихъ уполномоченныхъ, или что полиція помѣшала горожанамъ выбрать тѣхъ выборщиковъ, которыхъ они хотѣли, то Дума могла признать, что ея члены отъ этой губерніи выбраны незаконно, и назначить новые выборы. Это зависѣло отъ Думы. И теперь Дума имѣетъ право провѣрять правильность выборовъ своихъ членовъ, но только правильность выборовъ въ губернскомъ избирательномъ собраніи. Если напримѣръ, она найдетъ, что въ губернскомъ избирательномъ собраніи неправильно подсчитаны шары, или какому нибудь выборщику помѣшали подать голосъ, или во время выборовъ въ губ. избир. собраніи присутствовало постороннее лицо, то Дума можетъ признать, что ея члены отъ этой губерніи выбраны незаконно и назначить новые выборы, но только въ томъ же самомъ губернскомъ избирательномъ собраніи. Дума не можетъ сказать, что сами выборщики

- 7 -

выбраны крестьянами незаконно, потому что земскій начальникъ помѣшалъ имъ выбрать тѣхъ людей, кого они хотѣли, и навязалъ своихъ; Дума не можетъ сказать, что въ такомъ то городѣ выборщики выбраны горожанами неправильно, потому что полиція не допустила въ избирательное собраніе нѣсколько сотъ горожанъ и привела на городской съѣздъ нѣсколько сотъ людей, которые въ этомъ городѣ не живутъ и права участвовать въ выборахъ не имѣютъ. Право провѣрки выборовъ выборщиковъ отнынѣ принадлежитъ сенату, т. е. учрежденію, состоящему изъ чиновниковъ, назначенныхъ правительствомъ, и Дума не имѣетъ болѣе права касаться этой стороны дѣла. Разъ выборщикъ выбранъ и утвержденъ сенатомъ, то какое бы нарушеніе въ способѣ выборовъ ни было открыто, Дума не имѣетъ болѣе права отмѣнить этого избранія. Это тоже внесено новымъ избирательнымъ закономъ.
Всѣ эти измѣненія могутъ показаться второстепенными; но есть еще одно измѣненіе: съ перваго взгляда оно пояжалуй даже и незамѣтно, но оно то и есть самое важное, оно то измѣняетъ въ корень законъ о выборахъ. Это измѣненіе въ чиелѣ выборщиковъ. Прежде въ Астраханской, напримѣръ, губерніи было 52 выборщика; теперь ихъ будетъ только 46; но дѣло не въ этомъ, а въ ихъ распредѣленіи. Прежде изъ 52 выборщиковъ 24 были отъ волостей и 5 отъ казачьихъ станицъ, всего, отъ крестьянъ и казаковъ — 29, т. е. больше половины, да отъ рабочихъ было два выборщика, итого 81; отъ помѣщиковъ же было только пять выборщиковъ; помѣщики, значитъ, не имѣли силы провести своихъ людей въ Думу. Теперь отъ крестьянъ будетъ пять и отъ казаковъ тоже пять выборщиковъ; отъ рабочихъ — 1, всего, значитъ отъ рабочихъ, крестьянъ и казаковъ — 11, или меньше одной четвертой доли; отъ помѣщиковъ же число выборщиковъ увеличено и равняется отнынѣ 12. Если къ нимъ прибавить 16 выборщиковъ отъ перваго съѣзда городскихъ избирателей, т. е. отъ богатыхъ домовладѣльцевъ, купцовъ и фабрикантовъ, то окажется, что помѣщики и богатые горожане вмѣстѣ имѣютъ 28 выборщиковъ изъ 46, т. е. больше половины; кого захотятъ, того они и проведутъ въ Думу. Но тутъ все-таки помѣщикамъ надо соединиться съ богатыми горожанами, чтобы провести въ Думу излюбленныхъ людей противъ желанія крестьянъ, небогатыхъ горожанъ и рабочихъ. Въ другихъ губерніяхъ это сдѣлать могутъ одни помѣщики безъ помощи богатыхъ горожанъ. Такъ, въ Бессарабской губерніи число выборщиковъ отъ нихъ равняется 66 изъ общаго числа 115, т. е. больше половины; въ Волынской губерніи — 83 изъ 158, т. е. болыше половины; въ Воронежской — 75 изъ 140, т. е. больше половины, и т. д.; вообще въ 28 изъ 50 губерній Европейской Россіи помѣщики безъ всякой посторонней помощи могутъ провести своихъ членовъ Думы, если только будутъ дѣйствовать согласно, а въ остальныхъ 22 губерніяхъ они нуждаются въ помощи богатыхъ горожанъ, но вмѣстѣ съ ними то они уже всегда могутъ провести своихъ членовъ.



- 8 -

Въ 50 губерніяхъ Европейской Россіи прежде выбиралось 5992 выборщика. Изъ нихъ 2499 приходилось на долю волостей и кавачьихъ станицъ, 1952 на долю землевладѣльцевъ и 1333 горожанъ; кромѣ того 208 на долю рабочихъ 1). Теперь въ тѣхъ же губерніяхъ общее число выборщиковъ понижено до 5116. Изъ нихъ крестьяне и казаки выбираютъ только 1132, землевладѣльцы уже 2594, т. е. въ 2 1/2 раза больше, первый съѣздъ городскихъ избирателей — 714, второй —564, рабочихъ выборщиковъ имѣется только 112 2). Такимъ образомъ прежде на каждую сотню выборщиковъ на долю крестьянъ и казаковъ приходилось 42, немного меньше половины, и 32 на долю помѣщиковъ, 22 — горожанъ, почти 4 на долю рабочихъ; теперь на каждую сотню выборщиковъ крестьянъ приходится только 22, помѣщиковъ — 51, богатыхъ горожанъ — 14, не богатыхъ горожанъ — 11 и рабочихъ - 2. Всѣ эти измѣненія внесены новымъ избирательнымъ закономъ. Такимъ образомъ, если прежній выборный законъ можно было назвать народнымъ, то новый можно назвать помѣщичимъ и предназначенъ онъ для того, чтобы Дума стала преимущественно Думой помѣщичьей.
Значительно уменьшивъ число выборщиковъ отъ крестьянъ и отъ рабочихъ, составители закона сочли нужнымъ нѣкоторыя мѣстности совсѣмъ лишить права участвовать въ выборахъ. Такъ среднеазіатскія владѣнія Россіи, — а въ нихъ живетъ болѣе 7 милл. человѣкъ,— совсѣмъ больше не будутъ выбирать въ Думу; не будетъ выбирать и Якутская область; что же касается остальной Сибири, то хотя она и выбираетъ, но число членовъ Дѵмы отъ нея уменьшено. Уменьшено оно и для Польши, и притомь почти въ три раза.

--------------------

Чтобы понять, какъ производятся выборы, нужно знать слѣдующее:
1. Кто пользуется избирательнымъ правомъ и всѣ ли пользуются равнымъ избирательнымъ правомъ; кого можно выбирать;
2. Каковъ порядокъ выборовъ;
3. При какихъ условіяхъ совершаются выборы, т.е. можно ли при помощи народныхъ собраній (митинговъ), при помощи газетъ и журналовъ сговариваться о томъ, кого слѣдуетъ выбирать и кого нельзя; другими словами — существуетъ ли свобода избирательной агитаци, которая только одна даетъ возможность выразиться волѣ избирателей какъ слѣдуетъ, или свободы агитаціи не существуетъ, и (избиратели должны голосовать въ темную 1).
--------------------------------------------------------------
1) Нъкоторые изъ этихъ рабочихъ выборщиковъ участвовали не въ губернскихъ собраніяхъ, а въ городскихъ собраніяхъ большихъ городовъ.
2) Въ городскія избирательныя собранія рабочіе не посылаютъ болѣе выборщиковъ вовсе, даже въ такихъ городахъ, какъ Петербургъ и Москва, хотя число рабочихь считается тамъ сотнями тысячъ.


- 9 -

II. Кто пользуется избирательнымъ правомъ по закону
3 іюня 1907 г.


Въ Германіи, во Франціи и въ другихъ странахъ Европы и Америки каждый взрослый гражданинъ мужскаго пола имѣетъ нраво участвовать въ выборахъ, и притомъ голосъ каждаго избирателя имѣетъ совершенно такое же значеніе, какъ голосъ всякаго другого; если въ городѣ или въ какомъ-либо округѣ имѣется 20 тысячъ избирателей, то депутатомъ отъ этого округа будетъ человѣкъ, за котораго подано болѣе 10 тыс. голосовъ, совершено безразлично, будутъ ли это голоса помѣщиковъ, крестьянъ, рабочихъ или горожанъ. Всѣ избиратели подаютъ голосъ прямо за депутата (а не чрезъ посредство какого-нибудь выборщика) и подаютъ посредствомъ записки, которую они опускаютъ въ избирательный ящикъ, такъ что никто не можетъ узнать, кто за кого голосовалъ. Это называется всеобщее и равное избирательное право съ прямымъ и тайнымъ голосованіемъ. У насъ этого нѣтъ. Чтобы быть избирателемъ по нашему избирательному закону недостаточно быть просто гражданиномъ Россіи, думающимъ или заботящимся о судьбахъ родины. Для этого нужно обладать такъ называемымъ избирательнымъ цензомъ, т. е. имуществомъ или какимъ-нибудь другимъ основаніемъ, которое даетъ право быть избирателемъ.
По различнымъ родамъ ценза всѣ избиратели дѣлятся на пять разрядовъ или курій: землевладѣльцы, крестьяне, рабочіе, городскіе избиратели перваго разряда (или иначе лица, участвующія въ первомъ съѣздѣ городскихъ избирателей) и городскіе избиратели второго разряда (или лица, участвующія во второмъ съѣздѣ городскихъ избирателей).
Къ землевладѣльцамъ принадлежатъ лица, владѣющія землею или какимъ-либо другимъ недвижимымъ имуществомъ; къ землевладѣльцамъ же причисляются настоятели церквей и молитвенныхъ домовъ всѣхъ вѣроисповѣданій, если церковь или причтъ, либо молитвенный домъ владѣетъ въ уѣздѣ землею.
Цензомъ для землевладѣльцевъ является принадлежащая имъ земля. Но эта земля можетъ составлять либо полный цензъ, либо неполный.


--------------------
1) Законъ о выборахъ составляетъ особую книжку, которая называется „Сводъ Законовъ. Томъ I. Часть 2. Положеніе о выборахъ въ Госуд. Думу. Изданіе 1907 года“. Продается въ Государственной Типографіи въ Петербургѣ и лучшихъ книжныхъ магазинахъ. Цѣна 10 к.




- 10 –
Полный цензъ составляетъ земля въ размѣрѣ различномъ для разныхъ губерній; такъ для Виленской губ. полный цензъ составляетъ имѣніе въ 300 десятинъ, для Екатеринославской въ 150, для Московской 200 (кромѣ Богородицкаго уѣзда, въ которомъ для полнаго ценза достаточно владѣть 175 десятинами), для однихъ уѣздовъ Смоленской губ. — 225 дес., для другихъ — 250; въ южной части Ялтинскаго уѣзда, Тавр. губ. уже 25 дес. составляютъ полный цензъ, а въ западной части Ѳеодосійскаго у. той-же Таврич. губ. только 475 дес., и т. д.
Полный цензъ составляетъ также не земельное, а какое нибудь другое недвижимое имущество, напр. домъ, дача, вообще постройка, если она по земской оцѣнкѣ стоитъ не менѣе 15000 руб. Если же у кого-нибудь есть земля, но въ меньшемъ размѣрѣ, или домъ, стоющій менѣе 15000 р., то такое лицо владѣетъ не полнымъ цензомъ, но все-таки принадлежитъ къ разряду или куріи землевладѣльцевъ.
Землевладѣльцы съ полнымъ цензомъ, то есть землевладѣльцы крупные, сами участвуютъ въ уѣздныхъ съѣздахъ землевладѣльцевъ; на этихъ съѣздахъ они выбираютъ выборщиковъ, которые съѣзжаются съ выборщиками отъ другихъ разрядовъ избирателей (крестьянъ, горожавъ и рабочихъ) на губернское избирательное собраніе. Землевладѣльцы мелкіе (не съ полнымъ цензомъ) сами на этихъ уѣздныхъ съѣздахъ не участвуютъ, а посылаютъ туда только своихъ уполномоченныхъ (но одному на нѣсколько такихъ землевладѣльцевъ1). Прежде по закону 1905 г. къ числу землевладѣльцевъ принадлежали также арендаторы и управляющіе крупными помѣстьями, теперь они права голоса лишены совершенно.
Если землевладѣльцемъ является крестьянинъ, принадлежащій къ составу какого-либо сельскаго и волостного общества, то этотъ крестьянинъ ни въ коемъ случаѣ правомъ голоса вмѣстѣ съ землевладѣльцами не пользуется, хотя бы у него были десятки тысячъ десятинъ купленной земли 2).
Къ крестьянамъ, имѣющимъ право голоса, принадлежатъ только крестьяне-домохозяева; неотдѣленные сыновья, батраки, безземельные правомъ голоса не пользуются. Не пользуются имъ и крестьяне, хотя бы имѣющіе землю, но живущіе не въ своей деревнѣ, а на сторонѣ. Впрочемъ, говоря точнѣе, сами крестьяне вовсе правомъ голоса не пользуются, а пользуются ими только 10-ти дворные, т. е. участники волостныхъ сходовъ. Однако выбирать въ уполномоченные волостные сходы могутъ изъ числа всѣхъ крестьянъ домохозяевъ ихъ волости, если только эти крестьяне владѣютъ надѣльной или пріобрѣтенной въ собственность землею и ведутъ лично въ этой волости свое хозяйство не менѣе, чѣмъ одинъ годъ подъ рядъ ).
На равныхъ правахъ съ крестьянами въ Астраханской, Самарской, Саратовской и Оренбургской губ. и Землѣ Войска
-----------------
1) См. ст. 30 Положенія о выборахъ въ Государственную Думу 3 іюня 1907 г. Подробнѣе объ этомъ будетъ сказано дальше, въ главѣ III
2) Ст. 62 Положенія о выборахъ.
з) Ст. 37.
- 11 –

Донского участвуютъ въ выборахъ также казаки или, лучше сказать, казачьи станичные сборы,— соотвѣтствующіе крестьянскимъ волостнымъ сходамъ.
Къ городскимъ избирателямъ причисляются 1) всѣ домовладѣльцы, владѣющіе домомъ или другимъ недвижимымъ имуществомъ въ городѣ, 2) торговцы и промышленники, 3) чиновники и служащіе на государственной, земской, или на желѣзнодорожной службѣ и получающіе на этой службѣ жалованье; къ нимъ же причисляются тѣ лица, которыя раньше служили на этой службѣ, а теперь получаютъ пенсію. Но рабочіе и низшіе служащіе (прислуга, швейцары. курьеры, стрѣлочники, смазчики, осмотрщики вагоновъ, слесаря, кондукторы, даже локомотивные машинисты, и т. д.,) къ служащимъ не причисляются и правомъ голоса не пользуются, если только они не занимаютъ самостоятельной квартиры. Наконецъ 4) къ городскимъ избирателямъ причисляются лица, занимающія въ городѣ на свое имя отдѣльную квартиру, все равно, обложенную квартирнымъ налогомъ или необложенную. При этомъ къ городскимъ избирателямъ принадлежатъ, какъ это ни странно, всѣ названныя лица, все равно, живутъ ли они въ городѣ или въ деревнѣ. Такъ, сельскій врачъ, живущій всю жизнь въ деревнѣ, но состоящій на земской или государственной службѣ, причисляется къ горожканамъ; учитель, учительствующій въ деревенской земской школѣ, причисляется къ нимъ же и голосуетъ вмѣстѣ съ горожанами. Городскіе избиратели дѣлятся на два разряда или съѣзда. Къ первому разряду или къ первому съѣзду городскихъ избирателей причисляются домовладѣльцы (кромѣ тѣхъ, дома которыхъ стоятъ въ столицахъ менѣе 3000 р., въ небольшихъ городахъ менѣе 300 р.,) и самые богатые торговцы и промышленники; всѣ остальные городскіе избиратели причисляются ко второму разряду или ко второму съѣзду.
Изъ рабочихъ правомъ голоса пользуются только тѣ, кто работаетъ на фабрикахъ, имѣющихъ не менѣе 50 рабочихъ мужского пола, и притомъ кто дѣйствительно работаетъ на нихъ теперь, во время выборовъ. Если рабочій, имѣющій право голоса на фабрикѣ, есть вмѣстѣ съ тѣмъ и крестьянинъ, принадлежащій къ составу сельскаго общества, то онъ, какъ крестьянинъ, свое право голоса потерялъ и можетъ выбирать только какъ рабочій; если онъ живетъ въ городѣ, имѣетъ квартиру, даже платитъ за нее налогъ и, слѣдовательно, могъ бы быть причисленъ къ горожанамъ, то все-таки онъ правомъ голоса какъ городской избиратель не пользуется и обязанъ голосовать непремѣнно только съ рабочими.
Не всѣ тѣ, кто принадлежитъ къ одному изъ этихъ пяти разрядовъ, имѣетъ право голоса. Чтобы его имѣть, нужно:
1) быть мужчиной и достигнуть по крайней мѣрѣ 25-ти лѣтняго возраста. Женщины и люди моложе 25 лѣтъ правомъ голоса не пользуются. Впрочемъ для женщинъ, владѣющихъ недвижимымъ имуществомъ сдѣлано исключеніе:



- 12 -

сами онѣ голосовать не могутъ, но передавать право голоса своимъ мужьямъ или сыновьямъ онѣ могутъ, ни въ какомъ случаѣ однако не отцамъ, не братьямъ, не женихамъ, не какимъ-либо другимъ родственникамъ. Женщины работницы, женщины крестьянки, женщнны горожанки, кромѣ домовладѣлицъ (напримѣръ: купчихи или женщины, состоящія на службѣ, или женщины, нанимаюшія на свое имя квартиру) правомъ голоса не пользуются сами и передавать его другимъ тоже не могутъ.
2) Правомъ голоса пользуются только лица, владѣющія своимъ цензомъ не менѣе года; такъ, вмѣстѣ съ землевладѣльцами голосуютъ только тѣ, кто владѣетъ землею не менѣе года; вмѣстѣ съ горожанами только тѣ, кто либо владѣетъ своимъ имуществомъ не менѣе года, либо состоитъ на государственной или другой службѣ, и получаетъ жалованіе въ одномъ и томъ же городѣ не менѣе года, либо уплачиваетъ налогъ за квартиру или за другое промышленное предпріятіе не менѣе года, либо занимаетъ квартиру не менѣе года подрядъ. Волостные сходы могутъ избиратъ уполномоченнаго только тѣхъ крестьянъ домохозяевъ, которые ведутъ свое хозяйство въ одной и той же волости не менѣе года. И только для рабочихъ сдѣлано нѣкокотое исключеніе: въ выборахъ принимаютъ участіе рабочіе, работающіе на фабрикѣ, независимо отъ того, поступили ли они на нее давно или нѣтъ, но и они выбрать въ уполномоченные могутъ только тѣхъ рабочихъ, которые работаютъ на одной и той-же фабрикѣ не менѣе 6 мѣсяцевъ подрядъ.
Кромѣ женщинъ и лицъ, недостигшихъ 25-ти лѣтняго возраста, правомъ голоса не пользуются слѣдующія лица, хотя бы они владѣли нужнымъ цензомъ:
1) учащіеся въ университетахъ или въ другихъ учебныхъ заведеніяхъ;
2) военные, состоящіе на дѣйствительной военной службѣ (но военные врачи правомъ голоса пользуются); если они однако владѣютъ недвижимымъ имуществомъ (въ городѣ или деревнѣ), то они могутъ передавать свой голосъ своимъ сыновьямъ, если таковые у нихъ имѣются;
3) губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и чины полиціи не пользуются правомъ голоса въ губерніи, гдѣ они служатъ; но если у нихъ есть имущество въ другой губерніи, то тамъ они могутъ голосвать; въ своей же губерніи, если они пользуются правомъ голоса не по служебному цензу, а по владѣнію недвижимымъ имуществомъ, они могутъ передавать свой голосъ своимъ сыновьямъ;
4) иностранцы и бродячіе инородцы;
5) состоящіе подъ судомъ или судившіеся и судомъ неоправданные по обвиненію въ тяжкомъ преступленіи. Къ тяжкимъ преступленіямъ причисляются почти всѣ политическія преступленія и преступленія литературныя, а также преступленія аграрныя. Кто когда-либо судился по обвиненію въ такомъ преступленіи, если только онъ не былъ оправданъ, тотъ права голоса лишенъ на всю

- 13 -

жизнь; онъ не можетъ ни выбирать, ни быть выбраннымъ, хотя бы онъ былъ приговоренъ къ самому маленькому наказанію, или хотя бы онъ былъ помилованъ государемъ императоромъ.
Изъ всего зтого мы видимъ, что правомъ голоса въ Россіи пользуются далеко не всѣ и даже далеко не всѣ взрослые мужчины. Крестьяне, собственно говоря, правомъ голоса вовсе не пользуются, а пользуются имъ только десятидворные. Изъ рабочихъ правомъ голоса не пользуются тѣ, кто работаетъ на мелкихъ фабрикахъ (на которыхъ работаетъ менѣе 50 рабочихъ) и всѣ безработные. Число такихъ рабочихъ равняется многимъ сотнямъ тысячъ. Изъ горожанъ правомъ голоса не пользуются начинающіе врачи, адвокаты, литераторы, художники и т. д., если они не имѣютъ квартиры, а живутъ либо у родственниковъ, либо нанимаютъ отдѣльныя комнаты.
Изъ тѣхъ лицъ, которыя пользуются правомъ голоса, это право принадлежитъ не каждому въ равной степени. Мы уже видѣли, какъ распредѣляется число выборщиковъ. Помѣщиковъ въ Россіи нѣсколько сотъ тысячъ человѣкъ и на нихъ приходится 2594 выборщиковъ, а крестьянъ имѣется нѣсколько десятковъ милліоновъ человѣкъ, и на нихъ приходится 1132 выборщика. Даже и внутри этихъ классовъ право голоса далеко не равное. Помѣщикъ, владѣющій 400 или 500 десятинъ земли, имѣетъ при выборахъ выборщиковъ одинъ голосъ, а для того, чтобы мелкіе помѣщики получили голосъ на уѣздномъ съѣздѣ землевладѣльцевъ, имъ нужно выбрать изъ своей среды уполномоченнаго, одного на нѣсколько человѣкъ. На фабрикѣ, на которой работаетъ 50 рабочихъ, выбирается одинъ уполномоченный, и на фабрикѣ, на которой работаетъ 1999 рабочихъ, выбирается тоже одинъ уполномоченный: слѣдовательно, 50 рабочихъ на первой изъ нихъ имѣютъ такое же значеніе на избирательныхъ вѣсахъ, какъ почти 2000 рабочихъ на второй изъ нихъ.
Тоже самое неравенство существуетъ для отдѣльныхъ мѣстностей Россіи. Такъ, 90 милліоновъ жителей Европейской Россіи выбираютъ 403 членовъ думы — слѣдовательно, приблизительно на 250 тысячъ жителей одного, а 9 милліоновъ жителей Царства Польскаго посылаютъ въ думу только 14 членовъ; слѣдовательно, на 700 тысячъ жителей приходится одинъ депутатъ. Такимъ образомъ Польша представлена въ думѣ въ 3 раза слабѣе, чѣмъ Европейская Россія. То же самое вѣрно и для Кавказа, 7 милліоновъ жителей котораго посылаютъ въ думу 10 депутатовъ, слѣдовательно, одного на 700 тысячъ жителей. Якутская область и Среднеазіатскія владѣнія съ такими большими городами, какъ Ташкентъ, Вѣрный, Самаркандъ, какъ мы уже видѣли, вовсе не участвуютъ въ выборахъ въ думу и не посылаютъ въ нее ни одного депутата.
Такимъ образомъ голосованіе у насъ не всеобщее и далеко не равное, хотя каждый избиратель можетъ голосовать только одинъ разъ и только въ одномъ классѣ избирателей, даже если онъ сразу принадлежитъ къ двумъ классамъ.


- 14 –

Такъ, напримѣръ,если одинъ человѣкъ имѣетъ помѣстье, положимъ, въ Смоленской губ., а служитъ и живетъ въ Петербургѣ, то онъ принадлежитъ сразу къ двумъ классамъ: онъ смоленскій землевладѣлецъ и онъ же петербургскій горожанинъ. По прежнему закону онъ могъ выбирать два раза: одинъ разъ на съѣздѣ смоленскихъ землевладѣльцевъ и другой вмѣстѣ съ петербургскими городскими избирателями. Теперь это запрещено, и онъ можетъ голосоватъ только одинъ разъ. Но зато онъ можетъ выбрать, гдѣ ему удобнѣе голосовать или гдѣ своимъ голосомъ онъ можетъ сдѣлать больше дѣла; онъ можетъ приписаться либо къ смоленскимъ землевладѣльцамъ, либо къ петербургскимъ городскимъ избирателямъ. Но такая свобода предоставлена далеко не всѣмъ. Если какой либо крестьянинъ, принадлежащій къ составу сельскаго общества, имѣетъ въ томъ же уѣздѣ прикупную землю или занимается торговлей въ своемъ уѣздномъ городѣ, то онъ не можетъ голосовать ни какъ землевладѣлецъ, ни какъ горожанинъ, даже если бы захотѣлъ, а только какъ крестьянинъ. Точно также рабочій можетъ голосовать только какъ рабочій, ни въ какомъ случаѣ не какъ горожанинъ, не какъ крестьянинъ. Въ первой государственной думѣ было немало крестьянъ, избранныхъ на съѣздахъ землевладѣльцевъ. Теперь уже этого быть не можетъ.
Выбирать можно только въ своей собственной средѣ. Такъ землевладѣльцы могутъ выбрать только землевладѣльца же и притомъ непремѣнно изъ своего города, горожане — только горожанина же, и притомъ только изъ своего города, рабочіе — только рабочаго со своей фабрики. Уполномоченные отъ рабочихъ могутъ выбрать въ выборщики только кого-либо изъ своей среды, губернское избирательное собраніе можетъ выбрать членомъ думы только выборщика и притомъ только выборщика этой самой губерніи. Только волостной сходъ можетъ выбрать въ уполномоченные не непремѣнно своего участника; но и онъ не можетъ выбрать сосѣдняго учителя (даже если онъ крестьянинъ), врача, священника, а непремѣнно крестьянина-домохозяина изъ этой же волости, и то если ему не меньше 25 лѣтъ, если онъ ведетъ самъ хозяйство не меньше года и т.д. Но уполномоченные отъ крестьянъ могутъ выбрать выборщиковъ только изъ своей среды.
Выборы производятся по губерніямъ; другими словами, каждый членъ думы выбирается не отъ уѣзда, тѣмъ болѣе не отъ волости, а также не отъ города, а именно отъ губерніи: есть члены думы отъ Петербургской, Тверской, Смоленской и т. д. губерній. При этомъ каждая губернія выбираетъ по нѣсколько членовъ думы: Петербургская — 4, Тверская — 8, Смоленская — 6 и т. д. Прежде число членовъ думы было назначено на каждую губернію въ зависимости отъ числа жителей — отъ губерніи по одному на 250 тысячъ душъ населенія. Теперь для нѣкоторыхъ губерній это число измѣнено. Изъ губерній выдѣлены только самые большіе города, а именно: Петербургъ, Москва, Кіевъ, Одесса и Рига (да сверхъ того въ Польшѣ Варшава и Лодзь), которые выбираютъ отдѣльно.